地方稅務2001.9
藍 色 警 示 錄
——稅務售貨員違法違紀現象透視
霍慶來
是純潔的象征。
對于稅務人員而言藍色則具有更多的內涵。在他們的心目中那星一種自豪一片深情一份沉甸甸的責任。
然而也有少數稅務人員，存在著一些不良風氣和腐敗現象經不住腐朽思想的侵蝕在種種“糖衣炮彈”面前打了敗仗個別稅務人員在光怪陸離的誘惑下擅越“雷池”發生了一些不該發生的問題甚至走上犯罪的道路
“雷池”豈能擅越
國家稅務總局局長金人慶在2000年全國稅務系統隊伍建設工作會議上的講話中指出近年來“違法違紀大案要案呈上升趨勢。一些重大涉稅案件大都有稅務干部參與有的稅務機關和人員甚至直接進行虛開增值稅專用發票的違法犯罪活動少數省市稅務局主要領導干部不能廉潔自律個別的甚至貪污受賄走上犯罪道路”。
——涉“票”犯罪。增值稅專用發票是新稅制得以順利實施的“鏈條”卻被不法分子當作牟取暴利的工具。全國近幾年來少數稅務人員內外勾結大肆虛開增值稅專用發票、參與出口騙稅的大案時有發生，且涉稅數額巨大。數十萬、數百萬元并不罕見。甚至高達上千萬、上億元。每年因此類犯罪案件造成國家的稅款損失不可估量嚴重破壞了國家稅收秩序。廣東潮陽市國稅局征收所所長林鎮裕、副所長陳漢杰與不法分子黃金池相勾結注冊了9家無注冊資金、無生產場地、無從業人員的虛假公司專門從事虛開增值稅專用發票的犯罪活動。自 1997年至2000年6月利用上述企業共計虛開增值稅專用發票2282份虛開稅額3200余萬元。林、陳二人還另參與為他人虛開增值稅專用發票18份，二人共計參與增值稅專用發票22839
份虛開稅額3500余萬元已查實受票單位騙取出口退稅額571萬元。2001年3月二犯被判處死刑剝奪政治權利終身并處沒收個人全部財產。
——貪污受賄。從近兩年查處的稅務人員違法違紀案件看貪污受賄案件約占三分之一。原黑龍江省大慶市國稅局局長那鳳歧自 1995年起利用職務之便。個人貪污、與他人合伙貪污共計人民幣 79.4萬元實得10.8萬元；受賄25.8萬元此外那鳳歧還涉嫌巨額財產來源不明、私藏槍支和私分國有資產共私分國有資產 141萬元在檢察機關查出的那鳳歧的 700萬元個人財產中有 185萬元其不能說明來源的合法性。2000年2月18日哈爾濱市中級人民法院做出一審判決那鳳歧被判處無期徒刑剝奪政治權利終身并處沒收財產人民幣250萬元同的追繳其犯罪所得人民幣共計 223萬元。
—一以權謀私。實踐證明腐敗的典型往往就是濫用職權、執法犯法、徇私枉法的典型。原海日市國稅局二分局稽查局長曾志華一個工作僅7年的年輕國稅干部無視法律利用職權受賄和詐騙在短短的4年中，大肆暴斂錢財 113萬元最終換來了鐵窗生涯20年的苦果。在震驚全國的鼎湖、金華、南宮三大稅案中就有32名稅務干部受到刑事處理他們都是從以權謀私吃、拿、卡、要、報接受不法分子的禮金、禮品和賄賂開始一步步走向深淵的。
—一失職瀆職。個別稅務人員由于工作責任心不強出現失職讀職現象給國家和集體利益造成了損失。1998年金華稅案中原金華縣財稅局黨組書記王金余、原金華縣國稅局局長虞新法、副局長吳樟賢，均因玩忽職守罪被判刑。某稅務所所長韓某在任期間，對本所人員管理失控工作失職導致該所嚴重違反增值稅專用發票管理規定離開低征，造成稅款流失所內有三名人員為此受到處分韓某也被撤銷行政職務。還有一名稅務人員因擅離職守致使單位保險柜被盜造成增值稅專用發票、完稅證等重要物品失竊受到留黨察看二年行政撤職處分。
—一腐化墮落。有的追求低級趣味參與賭博、嫖娼等社會丑惡活動有的信奉“馬無夜草不肥”的處世哲學從事盜竊、詐騙活動；有的置上級的三令五申于不顧頂風而上追求享受，吃喝玩樂鋪張浪費。原重慶市石柱縣地稅局南賓稅務所干部袁林在經過兩次婚變后對生活、家庭、社會甚至對生命都感到絕望于1999年10月24日攜帶近8萬元稅款潛逃，四處揮霍，泡“小姐”吃喝玩樂最后迫于“嚴打”的強大攻勢在走投無路的情況下不得不投案自首。原河北省國稅局局長李真、河南省靈寶市地稅局副局長衛建設等人的犯罪無不與思想作風腐化墮落有關。
沉重的警示
前車之夜后車之鑒。分析這些人犯罪的根源不能不給我們以沉重的警示。
警示之一：時刻不能放松世界觀的改造。世界觀是一個人思想行為的“總開頭”一旦放松了世界觀的改造就不可避免地出問題。有人曾說權力和榮譽有時像毒品一樣使擁有它的人飄飄然。不錯很多犯罪者起初對自己要求也較嚴比較注意自身修養，曾獲得很多榮譽稱號。面對這些榮譽，本應好好珍惜但他們卻在這一道道光環面前忘乎所以追求享受、盲目攀比的腐朽的世界觀、人生觀在思想上占了上風他們從接受小禮品這些小打小鬧開始逐漸發展到收受人民幣和金銀首飾個人欲望越來越高膽子越來越大直至走向犯罪。這些人的蛻變再一次告誡我們人的貪欲一開，便猶如江河決堤一發而不可收拾。世界觀的改造是長期的每時每刻都不能放松。
警示之二：正確行使手中的權力。權力在某些人手上可以寫下彪炳千秋的業績而在某些人手里卻成為謀取私利的資本。應當看到當權力與金錢糾結在一起的時候腐化墮落使日趨嚴重。作為代理國家執法的稅務人員尤其是各級領導干部都有著大大小小的權力。也正是這種權力往往成為別有用心的人和社會不法分子瞄準和進攻的對象一不小心就要被他們拉下水。因此身為稅務人員必須時刻牢記為人民服務的宗旨切不可把自己凌駕于納稅人和法律之上利用手中的權力謀取私利。只有正確行使你的權力才無愧于頭頂的國徽。
警示之三：要與納稅人保持一定的距離。征稅人和納稅人之間的距離應當用法來維系因為征稅利納稅本身是一個矛盾體沒有法的制約和維系兩者之間的關系就會被扭曲。無距離就是無原則無原則也就無法無天了。而一些稅務干部并沒有認識到這一點他們受金錢利益誘惑也傍上了”大款”甚至與納稅戶“拜把子”、“認干親”，吃喝不分成了“親密無間”的“朋友”這樣交往的結果是最終毀了自己。古人有句名言君子之交談如水小人之交甘若醴。所以我們必須切記距離是金只有保持一定的距離才能在執法過程中排除感情的干擾更好地維護稅法的尊嚴。
警示之四：管理松弛是誘發稅務犯罪的的溫床。我們翻看犯罪案卷都可以找到一個共同的原因那就是犯罪人所在單位管理松弛，制度不健全，抑或有規章但在執行中卻大打折扣，形同虛設客觀上為犯罪分子侵吞國家稅款打開了方便之門成為干部職工犯罪行為滋生和蔓延的溫床。
警示之五：懲處不嚴客觀上縱容了犯罪。主要是一些單位在認識上存在下列誤區其一“處理人影響單位榮譽”。如今社會治安綜合治理作為一項硬指標對單位評先進行使“一票否決權”一些領導為顧及單位聲譽便“打掉牙往肚里吞”，盡量防止事態擴大，縮小影響。其二“處理一個得罪一方”。稅務機關成為許多人趨之若騖的求職熱點之一，一些干部職工通過各種關系而來。加之部分案件暴露前精心營造了一定的關系網絡于是部分單位和領導屈服于
關系網以感情代替原則致使許多案件不了了之。其三，“能錯難免，一俊遮百丑”。部分單位和領導不能正確處理業務開拓與遵紀守法的關系存在“開拓業務違章難兔”論甚至平方百計袒護那些具有業務開拓精神卻觸犯法律礁石的“能人”。其四“追損失首要處理人次要”。部分稅務機關的領導當案件發生后片面強調只追經濟損失將案件自行消化對上不報告、對下不通報，更談不上向公安檢察機關報案了。他們的這種“捂”案行為對干部職工不但起不到戒鑒作用反給不法分子以某種啟示“領導會通融的”。
警示之六：手莫伸，伸手必被捉。近年來黨和國家采取堅決措施懲治腐敗行為稅務部門的反腐力度也不斷加大但仍有少數人執迷不悟。銀而走險原因之一就是有些人存在僥幸心理自以為作案手段隱蔽不會被發現。殊不知天網恢恢疏而不漏。行賄受賄決不是朋友間的禮尚往來、投桃報李而是以私利為出發點的互相利用關系。不管是單位還是個人都有他們的一筆小賬。雖然在進行權錢交易時信誓旦旦，一旦東窗事發事情敗露是誰也不保準的。所以還是那句老話，“手莫伸，伸手必被捉”。
（作者單位：河北省滄州市地稅局）
