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在內審工作中我們經常會發現公司經營管理中存在一些問題,這些問題產生的原因包括內部因素和外部因素。從問題產生到造成不良后果往往都需要有一個過程,在此過程中,要加強監督力度,充分發揮審計監督“治已病、防未病”作用。為了提高內部審計工作的前瞻性,我們需要對一些風險點有一些認識。 一、風險產生的原因分析
(一)外部原因
1.宏觀經濟形勢。寬松或緊縮的貨幣政策影響著市場貨幣供應量,比較常見的貨幣政策工具是央行的逆回購和再貼現。央行提高隔夜拆借利率,說明央行貨幣政策收緊。如果央行連續釋放貨幣收緊信號,會出現貨幣供給減少,市場出現缺錢狀況。在這種外部環境下,銀行存款業務面臨壓力,在存款業務方面會出現打“擦邊球”,甚至違規辦理存款的情況。在貸款業務方面會出現企業挪用資金問題。前者是銀行應對宏觀形勢自身發生違規,后者是外部環境變化,貸款企業將風險傳導給銀行。因此,宏觀經濟形勢既對銀行自身產生影響,同時又通過企業違規行為對銀行產生影響。
2.行業政策。行業政策規范某一特定行業的生產、經營等。現階段國家加大環境污染治理檢查力度,企業可能因排污治污不合規受到處罰,這樣會對企業的資金流動性和償債能力產生影響。
3.關聯因素。關聯因素是指與銀行客戶存在關聯關系的企業、法人。市場是一個你中有我,我中有你,相互關聯的系統,市場不存在單獨個體。一個企業出現風險,風險就可能在關聯企業之間傳導。內部審計需要對關聯企業的經濟狀況進行全面調查了解,尤其是關聯企業的涉訴等涉險情況。另外,企業法人決策會對公司的發展戰略和經營情況產生影響,內部審計也需要對法人關聯情況進行全面調查了解。一人同時擔任幾家公司法人代表,可能存在套取資金的情況。
4.企業多頭融資。企業的發展階段可以分為成長期、成熟期和衰退期。一般是成長期的企業為減輕財務壓力轉而尋求合作伙伴,處于這一時期的企業向銀行借款意愿不強。同時,成長期的企業發展前景存在不確定性。成熟期的企業是銀行的理想客戶,但銀行卻難以找到。因此,向銀行申請借款的都是急需資金的企業。企業向多家金融機構融資,說明企業十分缺錢。因此,內部審計需要分析企業多頭融資的原因,分析是否存在風險隱患。
5.外部信用風險。企業通過購銷活動等經濟往來相互聯系,如采購企業出現風險會對銷售企業貨款結算產生不確定性,這樣會使銷售企業貸款銀行信貸資金產生一定的風險。
6.利率風險。利率市場化的直接結果是利差收窄,農發行的存款業務和貸款業務都存在利率因素,都會受到影響。存款方面,比如同業存款利率需要按照市場行情定價,在上級行批復的利率區間協商確定。異常的協議利率可能存在利益輸送的風險。貸款方面,農發行貸款利率執行央行基準利率,利率水平較同行業低。農發行客戶有超需求融資的動機,存在超額融資的風險。
7.農發行親屬企業就職情況。銀行好比一個資金池,借款人都有獲得大量低成本資金的動機,會利用身邊的資源達到這一目的。借款人也存在借新還舊,滾動使用信貸資金的不合理想法。堵住農發行向企業提供便利,內外串通獲得低成本信貸資金的漏洞,顯得十分重要。
8.市場價格波動情況。農發行是以糧食收購貸款為主業的銀行,糧食價格的波動,企業采取的經營策略,最終會影響企業經營效益,企業經營風險會導致農發行貸款損失,比如無補貼來源的糧食價差虧損。產業化龍頭企業產品價格也受市場供需情況影響,市場價格出現較大波動時,內部審計應高度關注。
9.財務風險。財務風險包含企業債務集中到期風險和對外投資損失風險。企業資產負債率超過警戒線、償債能力下降、各類債務集中到期會使企業在某一時點無力償還到期債務。企業對外投資也會存在風險,比如投資于國家限制類企業、投資于股票期貨高風險產品。
(二)內部原因
1.管理上存在漏洞。內部制度上存在漏洞,農發行的經濟行為就可能發生風險。財務、信貸方面的內控制度漏洞直接導致資金發生損失風險,其他方面漏洞還可能產生聲譽風險。集體審議、部門約束、換人復核等內控措施十分重要。這些措施不落實,很可能被別有用心的人加以利用。
2.職業道德缺失。有健全的內控制度,但不加以執行,更容易發生風險。不執行制度往往是為了違規做準備。遵守職業道德除了不能有負面清單所列行為外,還包括堅持制度,堅持原則。職業道德淪陷往往是被拜金主義、奢靡之風所侵蝕導致。因此,對員工非法集資、高息融資、參與民間高額借貸、違法行為、征信信用下降的分析可以劃定可能出現風險的范圍。
3.內部激勵機制。激勵機制應該激發員工積極性,應該覆蓋全面。激進的內部激勵機制偏重于業績考核,會產生過多的“擦邊球”行為和工作上冒進,風險多發生于貸款的投放環節。而對于“平均主義”式內部激勵機制,風險多發生于財務方面。
二、風險識別的方法
參照“總體分析、系統研究、發現疑點、分散核實、精準定位”新理念,內部審計的方法和技術發生了轉變。
(一)加強數據分析和提煉,向非現場審計方式轉變
新的審計方法是審前準備階段收集數據資料,通過對數據分析和提煉,制定實施方案,采取現場審計和非現場審計相結合。不能采取非現場審計方式的項目實施現場審計。
(二)關注異常,順藤摸瓜,牽出隱藏的問題
傳統內部審計工作是重復查賬,新的審計方法是通過數據分析發現異常數據、采用邏輯思維方法向異常數據前端或后端延伸檢查、借助相關數據加以印證最終揭露問題實質。
(三)采用信息系統審計的方法
對于業務系統處理的大量數據,人工查賬費時費力、審計效果不佳。此類審計項目可以采用測試方法,用模擬數據導入系統進行測試,檢驗系統運行結果是否有效,系統是否存在漏洞。對于有效的系統,處理的數據也有效。
(四)注重利用溝通技巧獲得審計線索
注重溝通技巧,在溝通中發掘線索更易于審計發現問題。如接受舉報是內部審計線索的重要來源之一,靈活形式的談話方式對于發現問題線索也有很大的幫助。
(五)建立審計項目模型,提高審計效率
對于審計信息系統提取的業務數據進行分類整理,根據審計目的設計計算機判斷語言程序制作審計項目模型。借助審計項目模型讀取海量業務數據、自動判斷并得出異常數據、風險數據等審計項目所需數據,大大減少了審計時間。
三、內部審計人員應具備的素質
(一)立場堅定,敢于擔當。內部審計人員要始終與黨中央保持一致,堅定“兩個確立”,做到“兩個維護”,不受地域和人情的影響。
(二)勤于學習,精通業務。內部審計人員要不斷加強實踐學習,鉆研業務,掌握開展審計需要具備的各類業務知識和信息科技知識。
(三)作風務實,紀律嚴明。內部審計人員要保持清正廉潔,切實發揮“看病”、“治病”、“防病”的作用,審計結果要經得起檢驗。(作者:潘鴻 單位:中國農業發展銀行駐貴州審計辦事處)