本報訊 為深入推進依法行政，切實規范審計執法程序和處罰行為，促進正確行使審計處罰自由裁量權，避免出現“同案不同罰”現象，湖北省武漢市審計局日前出臺《關于依法合理行使行政處罰自由裁量權及實施三步式程序規范》和《行政處罰自由裁量權及三步式程序執行標準》（以下簡稱《規范》、《標準》），從源頭上防止審計處罰自由裁量權的濫用。
自由裁量權是國家行政機關在法律、法規規定的原則和范圍內有選擇余地的處置權力。規范審計處罰自由裁量權就是要求處罰程序要公開、透明，要建立健全公開、公平、公正的審計行政處罰機制，確保法律、法規全面正確實施。處罰行為要符合法律初衷、符合處罰相當與教育相結合的原則，切實“同等情況同等對待”，防止重錯輕罰、輕錯重罰、議價處罰和隨意處罰等違規行為，依法保障被審計單位和個人的合法權益。《規范》和《標準》的施行標志著武漢市審計局在規范執法、優質服務、高效作為的軌道上邁出了堅實的一步，對于規范審計執法行為，轉變審計作風，建設法治型、服務型審計機關，促進審計工作健康發展具有十分重要的現實意義。
針對被審計單位及其有關責任人員的輕微違法行為和一般違法行為，武漢審計局將采取三步式執法程序，即對被審計單位及其有關責任人員的違法行為不直接實施處罰，采取先教育規范，再限期改正，最后依法處罰的執法步驟和方式。《規范》和《標準》明確了三步式程序的適用范圍、對象和條件，將說服教育、限期整改與依法處罰置于同等地位，并要求制作工作記錄存檔備查。
為便于具體執法操作，《規范》和《標準》對自由量裁標準進行了細化。按照違法行為人的違法事實、性質、情節和危害后果輕重程度，違法行為將分為顯著輕微違法、輕微違法、一般違法、比較嚴重違法和嚴重違法五個等級，針對不同違法等級設置處罰上限和下限，確定具體處罰標準，并特別規定針對違法行為人的具體處罰操作程序。
此外，《規范》和《標準》對于“應當直接依法處罰、從輕或者減輕處罰、限期整改或整改不符合要求”的含義、適用條件和情節等，也作了解釋性規定，并給出了相應的處罰幅度限制。
