長沙理工大學 張韻楊
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在歷史和時代的高度，在堅定中國自信、發展中國道路、優化中國模式、總結中國經驗，帶領人民推進中國特色社會主義事業更大發展的進程中，做出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰略布局，推進國家治理體系和治理能力現代化，經濟、政治、社會等各領域隨之進入了深刻變革的“新常態”。黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，對推進國家治理體系和治理能力現代化作出頂層設計和全面部署。高校會計人員在國家治理新常態的背景下，如何迅速轉型升級，提升職業能力，適應發展新形勢，成為當前迫切需要解決的課題。
一、新常態的提出
2014年5月，習近平總書記在河南考察時強調，我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。“新常態”這一詞匯開始進入中國百姓的視野。2015年3月，習近平在出席博鰲亞洲論壇年會的座談時，進一步強調，中國經濟發展已經進入新常態，向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，這是我們做好經濟工作的出發點。
二、新常態的特征
1. 繼續實施積極的財政和穩健的貨幣政策。做好中長期發展規劃，更加傾向于民生領域，通過改善民生來拉動國內消費。加大對中小企業的優惠力度，提高其盈利能力。
2.經濟增長動力以創新驅動為主。新常態下經濟增長動力趨于多元化，先進的科學技術和管理方法不斷促進企業經營模式和產品的創新，多層次、多方面地促進經濟增長。
3.積極發現和培育新的經濟增長點。優化勞動力等要素配置，激發創新創業活力，加快實現發展動力轉變。發揮消費對增長的基礎作用，帶動消費結構升級。發揮投資對增長的關鍵作用，深化改革。發揮出口對增長的促進作用，提高我國產業在全球價值鏈中的地位。
4.不斷優化經濟結構，調整產業結構，由片面強調GDP的高增長速度，轉向注重提升經濟質量。第三產業生產總值的份額會逐漸加大，第二產業也將由勞動密集型轉向科學技術型。
三、會計與治理的關系
會計是運用一定的專業技術記錄、計量勞動過程中的損耗和勞動成果，并對生產活動的過程和結果進行管理的行為。會計的基本職能為核算和監督，可以歸納為反映和控制。目前學術界關于會計的本質有三大主要流派，分別是：以葛家澍教授為代表的南派，認為經濟信息系統是會計的本質，主張信息系統論；以閻達五教授為代表的北派，認為經濟管理活動是會計的本質，主張管理系統論；以及以楊時展教授為代表的第三派，認為現代會計是一個以認定受托責任為目的控制系統，主張經濟控制系統論。
對于現代會計而言，治理職能是會計職能的最高表現形態。陳志斌教授從微觀層次的“信息效應”視角探討政府會計對政府治理的影響，從低到高三個不同層次的職能，認為政府會計或主動或被動地需要履行揭示職能、管理職能、治理職能等。陳冬華教授認為，會計的本質是回答“值還是不值”問題，治理本身其實是會計的過程。劉天佐教授認為，會計的本質是一種“秩序建構”，會計治理的任務是“組織秩序的建構同時有利于公共秩序的增進”。
四、目前高校會計職業能力現狀分析
1.政府會計治理效能發揮不夠。調查發現，政府會計制度改革以來，一些高校會計職能的發揮仍然停留在核算和監督上，沒有發揮會計的治理職能。一些高校在預算執行中沒有經過授權批準隨意對預算進行調整，赤字預算依然存在。
2.會計治理效能結構性失衡。調查發現，存在內控制度不完善，緊跟國家相關政策修訂不及時，制度建設形同虛設，沒有落實落地，甚至出現未經審批大額資金轉出的情況，業財融合不緊密。
3.會計人員業務勝任能力不足。存在一些高校財務負責人不具備會計師資格或沒有三年財務工作經歷，甚至有些高校的財務主要負責人不是財務相關專業的人士。
4.會計人員在知識結構、文字表達與交流溝通嚴重不足。調查發現，會計人員知識結構單一，沒有樹立“大財務”的理念，對會計核算的基本原理沒有吃透；財務公文寫作能力不夠、文字表達能力不強；交流溝通能力不夠，形成“只顧埋頭做賬、不抬頭交流”的現象，導致業財分離。
五、新常態下高校會計人員職業能力提升途徑
1.建立學習常態化機制，常學常新。通過崗前培訓、在崗實訓、專題集訓等形式提升職業能力，學習要有針對性，提升職業素養的同時，也要解決會計實務問題。
2.不斷優化知識結構。學習的內容不但要包括會計原理的基本知識、政府會計的基本知識、管理學原理基本知識等會計專業基本知識，而且要了解會計法、會計基礎規范、政府會計制度等的基本規定。還要掌握會計核算、會計分析、財務公文寫作等基本方法。高度重視內部控制，樹立風險防范意識，不犯常識性的職業錯誤，包括：錢賬分管與內部牽制；原始憑證、記賬憑證、會計賬簿與會計報表之間證據鏈的關聯性與數據的統一性；原始憑證的合法性、手續的完整性與審批權限的嚴肅性等。
3.重視管理技能，培養領導能力。通過加強與兄弟院校的聯系，相互學習、相互促進；通過加強對外溝通與聯系，提升涉稅業務、財務管理業務、全面預算管理等業務的能力。
4.重視會計職業規劃，加強會計工作團隊建設，培養一支能干、能說、能寫的會計隊伍。可以通過獲取助理會計師、會計師、高級會計師等會計專業職稱，參加全國注冊會計師考試等，不斷更新專業知識，了解會計專業前沿動態。可以通過組建會計工作團隊，有計劃、有目標、有行動地共同學習、共同提升、共同合作，高質量完成工作的同時，做到發現可用之才、造就有用之才、成就棟梁之才、培養后備之才。
