2015年9月，國務院發布《促進大數據發展行動綱要》指出，“運用大數據推動經濟發展、完善社會治理、提升政府服務和監管能力正成為趨勢”。因此，“堅持創新驅動發展，加快大數據部署，深化大數據應用，已成為穩增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現代化的內在需要和必然選擇”。2019年5月，中國國際大數據產業博覽會發布了“大數據提升政府治理效能評價指數”，該指數對75個城市進行了大數據提升政府治理效能的評價。由此可見，大數據的應用已迅速由互聯網、商業企業向政府普及，其價值體現由營銷、服務向管理職能深化。大數據背景下的高校財務管理變革，要充分利用“大數據”的信息技術，確立以數據管理為核心，貫穿財務全流程的改革方向，實現高校財務效率提升與職能轉變。長期以來，高校財務工作主要是保障學校各類經濟業務良好運轉，存在“重業務，輕管理”的情況。由于高校要提升辦學水平，經濟業務種類日趨復雜，傳統的財務工作模式問題日益凸顯。根據財政部2015年發布的《會計檔案管理辦法(征求意見稿)》，我國的會計憑證、會計賬簿等的保存年限為30年，財務報告保存年限為永久，可見歷史財務信息的重要性。但目前，財務檔案保存多為紙質，對歷史財務信息使用查閱十分不便，進一步導致歷史業務的梳理、歷史財務信息的分析工作難度提升，海量的數據信息處于“沉睡”狀態。長久以來，高校財務一般扮演著保障與服務的角色，其會計核算以“收付實現制”為基礎，賬務處理相對簡單，財務工作的重點在于依法合規提供報銷業務。2019年，政府會計準則制度在全國各級各類行政事業單位全面施行，政府會計準則制度要求“雙功能、雙基礎、雙報告”的財務制度，政府部門對于財務信息的量與質均提出了更高的要求，日常財務的工作量與難度都相應增加，但僅依靠財務人員難以負擔。隨著高校辦學水平的提升，“放管服”要求的提高，對高校的管理要求也隨之提高，財務工作的管理角色會越來越重要。一方面，政府部門對于高校內部控制、績效評價、成本測算等方面的要求日趨嚴謹；另一方面，高校在建設過程中，資源是否精準投入、風險是否有效防范都至關重要。以財務數據為核心的業財數據，即是體現高校管理水平和建設成果的有力依據，也是指導發展方向，改善業務流程的有效手段。因此，高校財務管理工作要充分運用信息化手段，轉向以“數據”管理為核心。高校財務信息化發展始于會計電算化，經歷多年引入新科技，解決了大量的實務問題。高校財務信息化主要經歷了三個階段。20世紀80年代，電子計算機技術發展，計算機應用逐漸鋪開。1981年王景新教授提出“會計電算化”的概念，會計進入電算化階段。這一階段，會計工作逐步由手工記賬轉變為計算機賬務處理，會計軟件多為單機版、單模塊，主要通過會計核算軟件實現了會計分錄錄入、賬務信息儲存、記賬算賬的初步電子化。隨著軟件技術提升，會計信息系統由傳統的會計核算軟件向外輻射，與其他業務模塊連接，形成一個信息系統。一是財務軟件內部功能模塊增加，主要是從財務工作人員需求出發，原先單一的核算功能增加了預算管理、收費管理等功能模塊，進一步形成較為完整的會計信息系統。二是財務軟件外接功能增加，主要是從會計服務對象人員需求出發，開通了供服務對象使用的查詢模塊、網上預約模塊等，形成財務數據內外交互的系統，為服務對象提供更便捷的服務體驗，同時通過系統讀取服務對象憑證信息。三是財務軟件與業務軟件的互聯互通，主要是從主要經濟業務出發，通過業財系統互聯，使業務部門相關經濟數據或訂單情況可以通過系統以電子數據導入財務系統。在這一階段，會計信息系統外延大為擴大，內涵進一步深化，但其變化仍主要圍繞提升業務效率、提高服務水平而展開。核心系統主要仍為會計核算系統，對會計數據的處理主要增強了信息收集功能，增加的各功能模塊或外部系統主要作為信息收集端，將收集到的數據輸入至核算系統端。隨著互聯網技術的發展與智能手機等智能化信息終端種類的廣泛應用，在高校財務信息化發展的同時，外部相關業務環境也在變化。票據、資金等由原先大眾認知中習以為常的實物形態轉為電子數據的形式，對于高校財務中報銷業務涉及的發票、收取學費等所開具的財政票據逐步電子化，財政撥款資金的收取與支付電子化。高校財務與相關信息技術的發展是協同前進的。信息技術為高校財務工作的提升提供了可行性。但目前高校財務信息化工作仍主要圍繞具體業務展開，隨著“大數據”“云計算”等技術的快速發展與廣泛應用，高校財務將逐漸轉向以數據為核心。在財務工作全流程中運用數據技術，帶動財務智能化，發揮財務數據價值，是財務工作的提升方向。高校財務數據的重要組成部分來源于報銷業務，報銷業務所涉及的原始憑證、形成的會計分錄、賬務數據綜合反映了學校的各類經濟業務、總體經濟情況。傳統的報銷業務由財務人員根據規章制度對報銷人員所提供的發票及各類原始單據進行判斷、錄入，將其轉化為會計語言。這一過程主要依賴人工進行，財務工作人員疲于應對大量的重復性工作，難以向管理角色轉變。同時，高校的科研教學人員對于財務服務的便捷性需求得不到滿足，極易產生矛盾。再者，業務過程過于依賴人工，錯誤風險較大，內控水平有待提高。傳統的人工報銷可由財務機器人（即財務RPA）替代，財務機器人就是將財務發生管理的各項業務，經過梳理，加入到機器人流程自動化系統中，減少現階段財務會計人員的一些可以用AI技術智能替代相關操作的技術。通過財務機器人軟件，可以實現24h×7d的接收原始憑證信息。同時，能夠替代財務人員的人工核算、錄制、出納、記賬等重復性、規范性的工作。傳統的會計檔案主要為紙質，電子發票等打印出來后還需防止重復報銷的問題，紙質檔案存在審核翻閱不便、裝訂耗時久、事后查詢難、儲存時間有限等問題。由于這些問題，會計檔案中所蘊含的原始、明細的信息難以充分利用，價值大打折扣。通過給財務機器人配備智能終端，智能終端對師生提交的原始單據進行拍照，運用圖像識別技術，提取圖片中的關鍵信息，轉化為文字，輸入至財務機器人處理環節。對于電子發票等本身即為電子數據的原始單據，可直接將高校財務信息系統與稅務等相關網絡對接，直接取得數據，通過點對點、網對網的對接，實現信息的快速獲取。同時，避免偽造發票、重復報銷等違規事項的發生。當會計單據是通過智能技術來識別、提取信息時，財務信息收集的廣度與精度將大大提高，原先會計人員由于工作時間與精力的限制，可能只能關注與該筆業務相關的主要信息并進行記錄，而運用智能技術來識別后，只要給系統增加識別字段，便可收集各類信息，為后續歸納經濟業務規律、實現業財高度融合夯實基礎。目前，高校的財務系統與業務系統的融合程度有限。在系統連接上多為財務部門與業務部門各自使用單獨的軟件系統與數據庫，系統間通過程序端口鏈接；在實現效果上，多為財務系統單方面接受業務系統數據，獲取報銷或對賬信息。目前的業財系統融合往往因系統接口技術的限制，或網絡與數據庫開放程度的影響，數據傳輸不夠迅速，同時難以做到財務系統與全部相關業務部門系統全聯通，導致彼此接受與提供的信息有限。財務部門作為執行部門，單方面接受信息較多，較少通過系統反饋財務數據至業務系統，業務部門需要進行經濟分析時，仍需線下通過財務人員查詢數據。通過共享數據庫，將各部門的獨立系統轉化為學校管理平臺中的功能模塊，可實現更高效、實時的數據交互。各模塊直接通過共享數據庫輸入或抓取數據，財務系統可以獲取來自各個部門的相關數據，不需要再分別對接，可有效降低不同軟件間建立端口、運行鏈接所需的時間與運行不順的風險，令數據交互更快速；業務部門可以獲取財務系統中與自身經濟業務相關的數據，促進業務部門加強預算、資金、采購、內控等方面的管理。財務工作提升最終的落腳點為挖掘數據價值，實現財務的管理職能。目前的財務系統自帶的各類報表種類已比較豐富，同時具有一定的自定義報表功能，能夠較好地解決各類數據查詢統計工作，但查詢、統計后對數據性質、結構、走勢等的分析，仍需通過財務人員來進行。進一步發揮軟件技術的特點，擴大電腦相對于人腦的信息處理優勢，是后續財務信息系統的發展方向。通過加強數據對比分析，增加年度月度等時間軸上的數據對比，可以進行走勢預測；增加學校各部門間數據對比，可以促進部門良性發展；增加財務數據與業務數據、業務目標間的數據對比，可以有效地進行成本測算、績效考核等。同時要加強財務系統的數據可視化功能，將數據分析結果以走勢圖、餅狀圖等圖片形式展現出來，令使用者更直觀、深刻地接受信息，同時減少人工制作圖表的時間。經過數據對比分析，可以有效得出學校的經濟規律，能夠預判出符合本單位實際的各類警戒線數據。通過系統加強提醒警示功能，當數據發生非正常變化時，能夠及時發出警示，以輔助完善事前控制，避免通過事后分析發現問題再作補救，以保障學校工作良好運轉。基礎規范加強主要是指高校財務在實現數據化管理前，需要對目前的各類基礎材料進行梳理、規范。一是滿足財務機器人辦公的需求。通過財務機器人實現財務審核智能化，但其無法媲美人類以通過實踐累積經驗從而做出的判斷。機器人的高效與低錯依賴于預設良好的邏輯條件。因此，高校在引入財務機器人時，需要對各類的財務法規制度、業務流程、經費類型等進行梳理與歸類，然后根據不同的業務規則翻譯為程序語言，保證機器人可以進行流程化處理。二是實現數據共享的需求。要想通過共享數據庫實現數據交互，要求各部門間關鍵數據需要編制統一的代碼，如教職工編碼、學生編碼、設備編碼等，以實現系統可自行匹配數據字段。因此，高校應制定統一的規則，將現行的各類代碼重新編排，形成檢索目錄，同時更新現行各系統中相關字段，進行規范化的管理。因為高校財務信息化的提升需要更加開放的數據交互環境與更大容量的儲存條件，勢必需要使用開放式網絡、云儲存、新型交換與計算程序等技術。由于共享庫匯集大量數據，成為極有價值的攻擊目標，并且由于數據交互鋪開面廣，數據交互過程中易遭受攻擊，造成數據丟失或泄密的風險。財務應與學校法務、信息等部門充分配合，規避法律與技術層面的風險。財務工作中應做好電子數據的備份工作，同時，仍結合傳統紙質材料對財務數據進行保存。應充分區別財務數據的可開放程度，對數據實行分級分類共享。（本文為福建省教育科學“十三五“規劃課題（FJJKCG19-33）階段性研究成果。）
