行政事業單位在建工程，包括單位自建自用、受托代其他單位建設和自建項目不能形成單位資產等多種情形，而各自的賬務處理有所不同，在實際工作中容易混淆。本文以建設工程為例，分別對上述三種情形的財務會計和預算會計賬務處理要點進行解析。

單位自建自用的工程項目，在按工程施工合同預付工程款時，財務會計應借記“預付賬款——預付工程款——某某施工單位”，貸記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“財政撥款收入”等。預算會計應借記“行政支出（或事業支出）——項目支出——功能科目——經濟科目（資本性支出）”，貸記“資金結存——貨幣資金”、“財政撥款預算收入”等。

年終按合同確認工程款時，將“預付賬款”科目的余額轉入“在建工程”科目，借記“在建工程——建筑安裝工程投資——某某項目”，貸記“預付賬款——預付工程款——某某施工單位”。預算會計不作賬務處理。

在支付工程項目所發生的土地征用費、設計費等待攤費用時，財務會計應借記“在建工程——待攤投資（明細項目）”，貸記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“財政撥款收入”。預算會計應借記“行政支出（或事業支出）——項目支出——功能科目——經濟科目（資本性支出）”，貸記“資金結存——貨幣資金”、“財政撥款預算收入”等。

將待攤投資按一定的方法分配轉入所涉及的工程項目，借記“在建工程——建筑安裝工程投資”等，貸記“在建工程——待攤投資（明細項目）”。工程竣工決算和審計后，按審定價將“在建工程——建筑安裝工程投資”轉入“固定資產”等。預算會計不作賬務處理。

行政事業單位收到委托單位建設項目資金時，財務會計應借記“銀行存款”科目，貸記“預收賬款——預收工程款”科目。由于委托單位撥來的建設資金，不屬于單位年初預算安排，預算會計不作賬務處理。

行政事業單位應設置“代建項目”一級科目，同時設置“建筑安裝工程投資”、“待攤投資”、“其他投資”、“代建項目轉出”等明細科目，歸集反映代建工程資金運行情況。

代建項目預付施工單位建設工程款在“代建項目——建筑安裝工程投資”等科目中歸集，借記“代建項目——建筑安裝工程投資”，貸記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“財政撥款收入”等。因項目的代建性質，預算會計不作賬務處理。

代建項目并非工程完工決算后一次性轉出，而是在“代建項目”科目下設置“代建項目轉出”明細科目，用于與委托建設單位結算工程款以及年終確認在建工程成本并轉出。年終與委托單位結算確認工程付款額時，財務會計應借記“代建項目——代建項目轉出”，貸記“代建項目——建筑安裝工程投資”；同時，沖銷預收工程款，借記“預收賬款——預收工程款”，貸記“代建項目——代建項目轉出”。預算會計不作賬務處理。結轉后“代建項目”科目應無余額，委托單位相應確認“在建工程”成本。

委托建設單位匯來代建費，財務會計應借記“銀行存款”，貸記“預收賬款——預收工程款”。預算會計不作賬務處理。將代建費由預收賬款轉入其他收入，財務會計應借記“預收帳款——預收工程款”，貸記“其他收入——項目代建費”。預算會計應借記“資金結存——貨幣資金”，貸記“其他預算收入”。

對于行政事業單位無償為委托單位建設工程項目，可以先按自建自用在建工程項目進行核算。工程完工驗收合格，將“在建工程——建筑安裝工程投資”轉入“在建工程——基建轉出投資”，借記 “在建工程——基建轉出投資”，貸記“在建工程——建筑安裝工程投資”等。在向委托單位辦理資產移交手續后，將“在建工程——基建轉出投資”轉入“無償調撥凈資產”，借記“無償調撥凈資產”，貸記“在建工程——基建轉出投資”。年終將“無償調撥凈資產”轉沖“累計盈余”，借記“累計盈余”，貸記“無償調撥凈資產”。

單位自建項目有一些不能形成單位的長期資產，如建設項目發生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、水土保持、城市綠化、取消項目的可行性研究費以及項目整體報廢等不能形成資產部分的基建投資支出。發生項目支出時，財務會計平時在“在建工程——待核銷基建支出”科目歸集，借記“在建工程——待核銷基建支出——某某項目”，貸記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“財政撥款收入”等。預算會計應借記“行政支出（或事業支出）——項目支出——功能科目——經濟科目”，貸記“資金結存——貨幣資金”、“財政撥款預算收入”等。

工程完工因不能形成單位資產，將“在建工程——待核銷基建支出”科目的余額轉入“資產處置費用”，借記“資產處置費用”，貸記“在建工程——待核銷基建支出”。預算會計不作賬務處理。工程項目，借記“在建工程——建筑安裝工程投資”等，貸記“在建工程——待攤投資（明細項目）”。工程竣工決算和審計后，按審定價將“在建工程——建筑安裝工程投資”轉入“固定資產”等。預算會計不作賬務處理。