服務熱線
400 180 8892
城鎮老舊小區改造是黨中央、國務院部署的重要工作，是解決城市發展不平衡不充分問題，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感的重大民生工程。南寧市財政局創新采取PPP模式，積極吸引社會資本參與城鎮老舊小區改造，形成中央及自治區財政補助、市本級財政支持和社會資本方出資等多渠道資金籌措機制，有效破解了改造融資和長效管理難題，形成了獨特的“南寧經驗”。 一、創新融資方式，破解項目“資金難” 創新利用PPP模式推進老舊小區改造，采取政府主導、市場運作、多元化投資的方式，建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制，鼓勵社會資本參與改造運營。截至2022年3月底，南寧市采用PPP模式推進的城鎮老舊小區改造項目共涉及307個小區、50325戶，惠及居民約15萬人，總投資15.27億元。南寧市共投入各級財政資金8.8億元，約占項目總投資的60%，資金來源主要是獲得的中央、自治區補助資金，其他資金缺口則采用PPP模式引入社會資本方解決。該項模式既能有效緩解項目資金問題，緩解政府直接投資壓力，又能提高財政資金使用效率，形成多元有效的資金籌措模式。 二、強化推進力度，破解項目“落地難” 一是“大片區”模式打包整合，統籌推進前期工作。按片區劃分城鎮老舊小區改造區域，以“大片區”模式進行打包，統籌推進各片區項目前期工作和各類上級資金申報工作。在片區劃分的基礎之上，再根據居民改造意愿、實施難度差異等因素，分期分批實施項目，優先選擇成熟度較高的片區作為PPP項目建設內容，減少PPP項目落地阻力。 二是整合經營性資源，合理增加項目收益。通過重新規劃小區機動車、汽車停車位，優化出入口設施和部分空地，加建或加設相應充電設施、廣告位、自動販賣機等，積極協商開發經營小區內空置用房，提高項目經營性收入，降低政府可行性缺口補助，促進項目順利通過財政承受能力論證，同時通過市場測試獲得多家金融機構和潛在社會投資者認可，加大項目落地概率。 三是優化PPP推進流程，加快項目評審入庫。為優化PPP推進流程，修訂印發《南寧市PPP項目推進流程（2021年修訂版）》，同時進一步推廣PPP項目“一案兩報告”聯評聯審機制，實行PPP項目實施方案、物有所值評價、財政承受能力論證等聯評聯審，有效縮短了老舊小區改造PPP項目評審時間，加快了項目入庫和落地速度。 三、優化運維服務，破解項目“管理難” 一是在老舊小區項目開工建設之前，要求項目公司設立中央資金、自治區補助資金共管賬戶、農民工工資專戶等專項賬戶，實現各類資金使用安全、高效，充分保障農民工工資發放。 二是在老舊小區改造PPP項目實施過程中，南寧市財政局指導實施機構會同發改、住建等部門對社會資本方、項目公司提供的建設、運營和移交服務進行定期績效考核，激勵社會資本、項目公司不斷提高項目建設、運營和管理水平，達到提高投資效益、改進管理、提高公共服務水平和質量。 三是試行過程結算，加快項目結算效率。試點推行PPP項目過程結算，將老舊小區改造PPP項目列為過程結算試點項目，擬根據結算、決算結果及時調整PPP政府付費或可行缺口補助基數，加快項目結算效率，有望改變以往老舊小區改造項目結算慢、結算難的局面，及時釋放實際未使用的財政承受空間，同時為社會資本創建公平良好的營商環境，吸引更多社會資本投資。
