積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新、強(qiáng)化投資管理工作、加強(qiáng)利潤(rùn)分配管理和財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)，是煤炭地質(zhì)單位財(cái)務(wù)改革的方向
2006年中國(guó)煤炭地質(zhì)總局（下稱(chēng)“總局”）和所屬單位在國(guó)務(wù)院國(guó)資委和總局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，緊緊圍繞總局“一個(gè)中心、三個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)加快”的基本思路和年初確立的工作目標(biāo)，進(jìn)一步深化改革，加大經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)開(kāi)拓力度，取得了較好的經(jīng)營(yíng)成果。2006年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持了平穩(wěn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)收入和利潤(rùn)同步快速增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力和盈利能力的改善和提高；職工收入也在單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)得到了穩(wěn)步提高。
但問(wèn)題依然存在，下面筆者就圍繞總局系統(tǒng)目前所處改革發(fā)展時(shí)期及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，談?wù)劽禾康刭|(zhì)單位加快推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新的一些思路。
一、煤炭地質(zhì)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
從具體單位分析和與中央企業(yè)比較分析看，總局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在以下主要困難、問(wèn)題和不足：1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。2006年還有部分企業(yè)虧損，虧損額合計(jì)達(dá)到上千萬(wàn)元。2．盈利水平和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力偏低。盡管2006年總的盈利水平和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力有所改善，但凈資產(chǎn)收益率仍低于國(guó)資委公布的中央企業(yè)平均水平。3．資金缺乏，融資能力有待提高。2006年各單位普遍存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金緊張，設(shè)備更新不足，發(fā)展資金缺乏的困難和問(wèn)題。同時(shí)，單位生存與發(fā)展依賴(lài)的主要資金渠道之一——銀行借款反而減少了，一些單位出現(xiàn)了集資現(xiàn)象。4．部分單位資產(chǎn)負(fù)債率高，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。總局所屬企事業(yè)法人單位中，有為數(shù)不少的單位負(fù)債率超過(guò)了國(guó)資委公布的資產(chǎn)負(fù)債率的臨界（警戒）線（60%），有少數(shù)企業(yè)甚至超過(guò)了100%。個(gè)別企業(yè)依賴(lài)借新債還舊債維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，隨時(shí)都面臨著資金鏈條斷裂的危機(jī)。而負(fù)債率高的單位借款又主要是借上級(jí)單位的，一旦破產(chǎn)清算其損失主要是內(nèi)部的。5．企業(yè)規(guī)模小，管理層次多，管理成本高。企業(yè)規(guī)模小，而且又是多級(jí)法人管理，不符合國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)實(shí)行扁平化管理的要求，不利于專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，造成資質(zhì)低，競(jìng)爭(zhēng)力差，各種年檢、審計(jì)等管理費(fèi)用高，盈利企業(yè)與虧損企業(yè)不能統(tǒng)籌納稅、稅負(fù)高等弊端，嚴(yán)重制約了單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和管理效率。
以上問(wèn)題的解決，總的來(lái)講，需要我們?cè)诮窈蟮母母锇l(fā)展中，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的監(jiān)管要求，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照總局工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加大企業(yè)化改革的力度，牢固樹(shù)立“大市場(chǎng)、大地質(zhì)”觀念，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加快主業(yè)的發(fā)展速度，加大科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的力度，全面提升行業(yè)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高各單位的經(jīng)營(yíng)管理能力和盈利水平，促進(jìn)全局經(jīng)濟(jì)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。
如何實(shí)施企業(yè)管理創(chuàng)新，是地勘單位在企業(yè)化改革過(guò)程中必須思考的問(wèn)題。企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用及其正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，是企業(yè)各項(xiàng)管理工作的“龍頭”，各項(xiàng)工作的優(yōu)劣成敗都會(huì)最終表現(xiàn)為不同的財(cái)務(wù)成果。以財(cái)務(wù)管理為中心不是以財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員為中心，而是企業(yè)管理工作的定位，是企業(yè)管理以資金、價(jià)值為中心，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。要求企業(yè)的一切活動(dòng)要圍繞資金和利潤(rùn)最大化動(dòng)作。財(cái)務(wù)管理為中心要求從經(jīng)營(yíng)管理者到生產(chǎn)人員都在具體工作中體現(xiàn)；經(jīng)營(yíng)和管理者要具備起碼的財(cái)務(wù)知識(shí)，隨時(shí)關(guān)注本單位的財(cái)務(wù)狀況、資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量，尤其是要注意防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)危機(jī)。
總局系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作是在長(zhǎng)期的事業(yè)單位計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的一套管理體制和管理制度，盡管近幾年，總局系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，克服各種困難，努力按照企業(yè)化管理的要求，適應(yīng)國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革和國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作提出的要求，任勞任怨地做了大量卓有成效的工作，得到了主管單位的認(rèn)可和好評(píng)。但是，由于內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理總的還是長(zhǎng)期在事業(yè)單位、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的管理制度，還沒(méi)有從根本上打破多級(jí)分散分權(quán)的管理模式和事業(yè)機(jī)制下的投融資制度等，目前大家越來(lái)越感覺(jué)到不能適應(yīng)國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作要求，不適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范的需要。新的、符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求、能夠促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理模式和制度亟待形成。
二、積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新，盡快實(shí)現(xiàn)二級(jí)單位的財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理
管理模式的選擇與構(gòu)建，直接影響到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與效果。現(xiàn)在的多級(jí)分散分權(quán)的財(cái)務(wù)管理模式，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的管理要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，所以總局在2006年工作報(bào)告中，對(duì)2006年全面提升管理水平的要求中提出了“積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新，探索省局大公司資金集中管理模式和統(tǒng)一納稅管理模式，加強(qiáng)現(xiàn)金流量和資金鏈的管理，有效防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，努力降低籌資成本；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)損失責(zé)任追究、投融資管理和利潤(rùn)分配制度，杜絕亂集資等違規(guī)融資行為；提升各級(jí)資源配置和經(jīng)營(yíng)管理能力，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值”的具體要求。實(shí)行二級(jí)單位的財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)化管理的要求，是經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)控制的需要。它有利于資源的合理配置和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，便于指揮和安排統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策，降低管理成本；有利于二級(jí)單位發(fā)揮財(cái)務(wù)調(diào)控功能，實(shí)施對(duì)下屬單位的控制，保證二級(jí)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)目標(biāo)的一致性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化；有利于集中資金，統(tǒng)一調(diào)劑資金，保證資金頭寸，降低資金成本；有利于發(fā)揮單位財(cái)務(wù)專(zhuān)家的作用，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)煤炭地質(zhì)單位目前經(jīng)營(yíng)工作特點(diǎn)、企業(yè)化改革所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的亟待解決的困難和問(wèn)題，建議應(yīng)突出建立以下集中管理的內(nèi)容和中心：
（一）建立資金結(jié)算中心
通過(guò)建立資金結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)資金的集中管理，控制所屬單位的財(cái)務(wù)收支和資金的流動(dòng)，使其按照各局所確定的發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)，把分散的資金集中起來(lái)，降低資金持有水平，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需要，將會(huì)為企業(yè)地發(fā)展帶來(lái)了很大的益處。以寶鋼（集團(tuán)）公司為例，該公司1995、1996兩年時(shí)間內(nèi)，將分散于各大銀行的賬戶(hù)進(jìn)行集中整頓，取消不必要的多頭開(kāi)戶(hù)，并在主辦銀行分別設(shè)立人民幣資金結(jié)算中心，將所有對(duì)外業(yè)務(wù)集中于結(jié)算中心，并在結(jié)算中心推行“自動(dòng)劃款零余額管理”。同時(shí)，資金管理部門(mén)通過(guò)電腦聯(lián)網(wǎng)等方式，從銀行獲得每日的存款額，以便平衡調(diào)度各銀行間的資金存量，這樣使整個(gè)公司的資金沉淀降到最低。1996年，寶鋼集團(tuán)銀行日平均存款余額減少了約3億元，節(jié)約利息3000多萬(wàn)元。
資金的集中管理有多種實(shí)現(xiàn)方式，如：統(tǒng)收統(tǒng)支方式、撥付備用金方式、設(shè)立內(nèi)部銀行方式、財(cái)務(wù)公司方式等。筆者認(rèn)為目前比較適合煤炭地質(zhì)單位的是設(shè)立資金結(jié)算中心。簡(jiǎn)便、可行，借助銀行為重要客戶(hù)服務(wù)系統(tǒng)，不需要很多的投入，只要建立有關(guān)制度就能實(shí)施。
資金結(jié)算中心的具體工作定位，主要有：統(tǒng)一管理所屬單位的銀行賬戶(hù)，統(tǒng)一調(diào)劑單位內(nèi)的資金余缺，核定所屬單位對(duì)外付款的定額：審核預(yù)算外付款申請(qǐng)，審核所屬單位的內(nèi)部貸款申請(qǐng)；主持單位內(nèi)部往來(lái)結(jié)算管理，組織單位流動(dòng)資金管理；控制流動(dòng)資金存量和應(yīng)收賬款總量。
（二）融資管理中心
在二級(jí)單位的財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一融資管理模式下，所屬單位不得擅自對(duì)外舉債和吸收外部資本，二級(jí)單位集中對(duì)外融資管理權(quán)，特別利用資金集中管理的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)銀行的融資，確保集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定的資金需求。
融資管理中心應(yīng)承擔(dān)的管理職責(zé)具體有：提出吸收外部投資和銀行融資等重大融資事項(xiàng)的方案，嚴(yán)密監(jiān)控集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率和借款風(fēng)險(xiǎn)；制定集團(tuán)對(duì)外擔(dān)保管理辦法；對(duì)所屬單位自行融資事項(xiàng)進(jìn)行必要的檢查和監(jiān)督，審核所屬單位授權(quán)范圍內(nèi)的對(duì)外融資申請(qǐng)，審核所屬單位融資活動(dòng)的現(xiàn)金流量預(yù)算，并匯總編制全集團(tuán)融資活動(dòng)的現(xiàn)金流量預(yù)算，實(shí)施負(fù)債總量控制和資本結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
（三）建立財(cái)務(wù)預(yù)算控制中心
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是推動(dòng)企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平的重要手段，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)監(jiān)控力度，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提升集團(tuán)整體價(jià)值具有重要意義。總局最近出臺(tái)了《財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法》，各局當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)緊緊抓住效益預(yù)算與現(xiàn)金流量預(yù)算，不斷拓寬財(cái)務(wù)預(yù)算管理的范圍，提高預(yù)算精度，加大財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的考核力度，真正使預(yù)算起到剛性約束的作用。
財(cái)務(wù)預(yù)算控制體系的主要工作內(nèi)容：制訂預(yù)算編制規(guī)程，指導(dǎo)所屬單位編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，匯總編制全集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算，檢查和監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行過(guò)程情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的偏差提出處理建議：審核所屬單位提出的預(yù)算目標(biāo)調(diào)整申請(qǐng)；組織內(nèi)部各單位財(cái)務(wù)預(yù)算完成情況的年度考評(píng)工作；提交財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)報(bào)告；審核預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算外支出申請(qǐng)。
（四）建立稅費(fèi)管理中心
建立稅費(fèi)管理中心，實(shí)行稅費(fèi)的統(tǒng)一繳納和集中管理，有利于集團(tuán)整體的稅負(fù)最小化，也有利于改善集團(tuán)與征繳機(jī)關(guān)的關(guān)系，提高集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)度和運(yùn)作資金的效率。稅費(fèi)管理主要對(duì)集團(tuán)內(nèi)各種稅金、計(jì)提的費(fèi)用等實(shí)行集中管理，統(tǒng)一征繳。其主要工作為：分析研究國(guó)家的稅法、費(fèi)用征管規(guī)定等管理制度；協(xié)調(diào)處理好集團(tuán)公司與稅務(wù)、社會(huì)保障等機(jī)構(gòu)的征繳關(guān)系；制定集團(tuán)稅費(fèi)管理政策及稅費(fèi)籌劃方案。
財(cái)務(wù)管理工作作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的反映與控制，只有在明確目標(biāo)、形成機(jī)制、健全管理制度的基礎(chǔ)上，才能全面真實(shí)地反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，準(zhǔn)確分析和解決經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)決策，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
三、強(qiáng)化投資管理工作
國(guó)資委于2006年6月18日出臺(tái)了《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》，目的是規(guī)范中央企業(yè)投資活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)督管理。總局將結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定投資管理辦法，以規(guī)范總局系統(tǒng)的投資活動(dòng)，提高投資項(xiàng)目的盈利水平。筆者結(jié)合總局在“十五”期間投資的結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目情況，對(duì)總局投資管理提出以下建議：
（一）改變總局投資方式
改變過(guò)去總局投資按單位搞平衡而忽視投資回報(bào)最大化的方式。總局應(yīng)集中資金加大對(duì)主業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投資工作，確保總局戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施和投入資金使用效率最大化。
總局在“十五”期間多次討論過(guò)，由于沒(méi)有集中資金投入，造成總局系統(tǒng)上規(guī)模的企業(yè)、盈利水平高的企業(yè)和可持續(xù)發(fā)展后勁足的企業(yè)寥寥無(wú)幾。集中資金加大對(duì)主業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，形成一批在國(guó)內(nèi)外有較高知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，是總局“十一五”規(guī)劃確定的為目標(biāo)和努力的方向。
改變過(guò)去總局所審定的投資項(xiàng)目，按照事業(yè)費(fèi)撥款，年底按負(fù)債處理的投入方式。過(guò)去總局所審定的投資項(xiàng)目，是按照事業(yè)費(fèi)撥款的形式投入，年底決算時(shí)，總局增加國(guó)家基金，被投資單位掛負(fù)債。這樣勢(shì)必造成被投資項(xiàng)目缺乏資本金來(lái)源，總局對(duì)項(xiàng)目又形不成產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，而且加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以，總局投資的項(xiàng)目，應(yīng)作為國(guó)有法人投資處理，而不應(yīng)作負(fù)債處理。
（二）加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的可行研究及投資項(xiàng)目的全過(guò)程管理
過(guò)去在結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目中存在可行性研究不夠，定位不準(zhǔn)、夸大收益等問(wèn)題。建立健全投資項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理，實(shí)施投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效制度。
（三）確保投資項(xiàng)目資金預(yù)算的落實(shí)
以往內(nèi)部項(xiàng)目投資存在項(xiàng)目投資預(yù)算資金不落實(shí)的問(wèn)題比較嚴(yán)重，主要是自籌資金部分到位不足，導(dǎo)致所上項(xiàng)目達(dá)不到可行性報(bào)告中的設(shè)計(jì)能力或所上項(xiàng)目流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，影響了所上投資項(xiàng)目的利潤(rùn)和盈利水平。
四、加強(qiáng)利潤(rùn)分配管理，確保出資人投資回報(bào)
根據(jù)國(guó)資委的要求，總局年初對(duì)2005年利潤(rùn)分配提出明確要求，目的是規(guī)范各單位利潤(rùn)分配行為，確保投資實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金回報(bào)，改變過(guò)去只投資不回報(bào)的不良做法，實(shí)現(xiàn)投資的良性循環(huán)和再投資的動(dòng)力。2006年將及時(shí)出臺(tái)利潤(rùn)分配意見(jiàn)，明確有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)的利潤(rùn)分配的管理工作，各局應(yīng)出臺(tái)相關(guān)考核制度，將現(xiàn)金回報(bào)的實(shí)現(xiàn)情況與經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核掛鉤，確保投資回報(bào)落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)出資人合法權(quán)益，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
五、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)
會(huì)計(jì)作為企業(yè)間貿(mào)易交往的媒介——國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求越來(lái)越高。為了使總局系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作更好地服務(wù)于總局的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，能夠緊緊圍繞不同時(shí)期的中心任務(wù)開(kāi)展工作，也要求必須進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。特別是要加強(qiáng)各級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，因?yàn)樾蝿?shì)要求財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，不僅要組織好單位的會(huì)計(jì)核算工作，還要能夠在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中設(shè)計(jì)出一套適合本企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，能夠根據(jù)企業(yè)不同的發(fā)展階段，采用不同側(cè)重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理方法，及時(shí)恰當(dāng)?shù)亟鉀Q生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)問(wèn)題。
筆者相信，總局系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的進(jìn)一步的關(guān)注、關(guān)心下，職稱(chēng)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)會(huì)有明顯的變化，財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)會(huì)明顯提高。使財(cái)務(wù)管理工作更好地服務(wù)于單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需求。
