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如前所述，企業集團融資戰略的核心是要在追求可持續增長的理念下，明確企業融 資可以容忍的負債規模，以避免因過度使用杠桿而導致企業集團整體償債能力下降。企 業集團資本結構政策最終體現在資產負債率指標上。企業集團資產負債率控制包括兩個 層面：
（1）企業集團整體資產負債率控制。為控制集團整體財務風險，集團總部需明確制 定企業集團整體“資產負債率”最高控制線。一般而言，資產負債率水平的高低除考慮 宏觀經濟政策和金融環境因素外，更取決于集團所屬的行業特征、集團成長速度及經營 風險、集團盈利水平、資產負債間的結構匹配程度等各方面。企業集團整體資產負債率的計量以合并報表為基礎。
(2)母公司、子公司層面的資產負債率控制。盡管集團內部資金協調和外部融資能 力都比獨立企業大得多，從而具有更強的抗風險能力。但是由于集團內部可能存在著大 量的業務關聯交易和內部資本市場交易，因此一個子公司的債務危機就可能波及其他公 司，甚至對整個企業集團的償債能力產生威脅。為了確保子公司財務風險不會導致集團 整體財務危機，集團總部需要根據子公司的行業特點、資產特點、經營風險等制定子公 司資產負債率的最高控制線。
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