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中國企業首席財務官(CFO)的職權

長期以來,我國企此對財務領域的量高職位設置有些混亂,從計劃經濟中的“三總”(總經理、總工程師、總會計師)中的總會計師.到財務總監,甚至有些總經理親自主管財務工作的現象也很普遍。這些職位的職責界定也很含混,不符合企業經營層與所有層分離的企業治理基本原則,如總會計師住往是由總經理委派,對總經理負責,其工作也是強調對日常會計事務的管理,負責企業內部管理控制。

隨著國有大中型企業改革的推進,及大量企業在國際資本市場上融資,這些實力雄厚.具有國際化背景的企業,特別是網絡企業紛紛與國際接軌,設立CFO代表投資方利益對經營層進行監控。

這些企業的CFO職務權限主要包括:

●審核企業的重要財務報表和報告,并與CEO共同確認其準確性后上報;
●參與擬訂公司所屬部門或二級公司的承包方案;
●審核企業新項目投資的可行性方案;
●每半年向上級主管部門報告本企業的資產和經濟效益變化情況,對企業有關經營的重大問題要及時報告。

CFO的職責包括:

●對上報的企業重要財務報表和報告的真實性,與CEO共同承擔責任;
●對企業國有資產的損失承擔相應責任;
●對企業重大投資項目決策失誤造成的經濟損失承擔相應責任;
●對企業嚴重違反財經紀律的行為承擔責任;
●實行CFO與CEO聯簽制度后,因CFO把關不嚴乃至徇私舞弊造成失誤或經濟損失,視其情節輕重,追究CFO的行政責任、經濟責任或法律責任。

總的來說,對CFO的職責權限的界定.是保證CFO順利工作的關鍵。從基本框架上看,一般都是界定CFO既是派駐企業的董事會成員,又直接領導企業的財務管理工作。如果在具體職權上界定不當.就有可能侵害經營者的合法權益,造成股權對法人財產權、經營權的過分干涉,從而與現代企業制度所要求的“三權分離”相違背;與此同時.還會埋下經營者對受托責任完成情況進行推委的隱患。

同時強調實行CFO與CFO聯簽制度,是我國CFO監控模式的特色。

  我國財務聯簽批準制生效的豬要事項有:

  ●提供貸款擔保,債務擔保、資產抵押:
  ●在限額范圍內提取現金;
  ●通過銀行辦理限額范圍內的轉賬結算
  ●在限額范圍內處理不良資產;
  ●董事會規定的其他需要聯簽的事項

另外.為保證聯簽制度的嚴肅性,凡屬聯簽范圍的事項.企業有關部門處理業務或請求付款時,在CEO及有關人員簽字后,必須送CFO聯簽。若逃避或抵制聯簽,經發現后追究其行政責任;造成經濟損失的,追究其經濟責任直至法律責任。

此外CFO還必須定期向委派機構或董事會全面地報告任職單位遵守財務會計及相關財經法律、法規的情況;重大事項及時報告則事指CFO應及時地向委派機構報告任職單位所發生的對其財務狀況、經營成果和長期發展等方面有重大影響的經濟業務事項,如重要資產處置、重大的對外投資項目、合并、收購,經營方向的重大調整等。

有國際化背景的民營企業或網絡企業按照國際慣例設立CFO,其效果自不言而喻。由政府機關對國有大中型企業委派CFO,目的是為了在會計核算領域和財務監管體系方面建立規范有序、監控有力的機制。從目前的實踐來看,取得了下列成效:

①防止了國有資產流失。

沒有委派CFO以前,有些大型企業的法人代表權力過于集中,企業內部缺乏監控制衡機制,出現了驚人的國有資產流失現象;委派CFO以后,情況得到了明顯改善。某企業在委派CFO后,1999年1一7月,管理費用同比平均下降16%,降幅最大的達到30%,有效地保護了國有資產的安全與完整。

②促進了企業經營管理水平的提高

設立或委派CFO不僅僅是監督,而是寓監于管理和服務之中,CFO在參與企業預測決策中發揮著重要的作用,而某企業設立CFO后,通過調換銀行;使各門店的營業款能當天入賬,為資金的盡早利用贏得了兩天寶貴的時間,提高了資金利用效率;深圳賽格集財務總監(相當于CFO)在項目決策中,通過科學分析、權衡利弊,及時向CEO提出建議,避免了—些決策失誤;某能源集團的CFO以產權代表身份對企業欠賬進行催收,解決了企業多年無法解決的問題。由于CFO在經營管理中所發揮出的專業作用,使得不少企業的總經理(CEO)在對待CFO的態度上也發生了變化,不少企業的總經理(CEO)主動提出讓CFO兼任審計經理,不僅參加董事會會議,而且參加總經理(CEO)辦公會議.

③一定程度上解決了會計信息的失真問題

CFO作為一種財務會計管理體制創新而設立的職務,吸收和集中了總會計師和內部審計中部分財務管理與臨督職能,彌補了總會計師在企業組織定位和職責權限上的不足。

缺乏CFO的企業,其內部財務會計信息不公開、不透明,是國有企業和國有資本中蘊含著巨大財務風險的直接原因之一。由于投資管理公司實行國有企業財務決算由CFO和總經理(CEO)共同負責制,在很大程度上避免了內部審計不實、負債不實,慮增或虛減利潤,設“帳外帳”、編報虛假會計報表、費用和損失掛帳不處理,私設“小金庫”等問題,提高了會計報表的真實程度和會計信息的質量。同時,擅自對外投資.對外拆借的現象也基本上得到了杜絕。

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