中油財務有限責任公司副總經理蘭云升是一位“老委員”了。作為一家國有企業的負責人之一，他非常關心國企的改革問題。今年全國“兩會”期間，他提交了一份提案，認為我國的總會計師制度必須盡快與國際接軌，這是國有企業深化改革的必然要求。
按照我國《總會計師條例》規定，總會計師是單位行政領導成員，并作為單位財務會計的主要負責人，全面負責本單位的財務管理和經濟核算，參與本單位重大經營決策活動，是單位負責人的參謀和助手。
“總會計師作用發揮得好壞，關系到企業能否規范、健康運行，關系到企業的興衰成敗。而事實上，我國的總會計師僅負責財務方面的管理，在高層決策上僅僅是參與協作的角色，在財務管理、財務監督方面缺乏獨立性、自主性，對企業資本運營和決策起不到真正的監督作用。”蘭云升說。
蘭云升認為，由于總會計師在財務管理、財務監督上的作用缺失造成的投資決策失誤，給企業和國家造成重大損失的事例不在少數。比如，中儲煤炒棉輸掉6億元人民幣，中航油從事石油投機虧損5.5億美元等。
在發達國家，CFO（首席財務官）進入董事決策層和經理執行層，參與公司戰略決策制定和執行，是公司財產的守護人和監督者。面對企業未來的發展，必須在公司治理上與國際接軌，必須重新審視目前的企業管理制度，全面賦予總會計師更多的應有的職能。為此，蘭云升建議：
賦予總會計師和國外CFO一樣的權責，提高總會計師在國有企業管理中的地位，強化他們的監督責任，防止管理者個人獨斷專行，實現管理層、決策層責任與風險共擔，規避財務風險，確保資金安全。
加快營造總會計師職能與國際接軌的法律環境。西方具有比較成熟和健全的法制和市場環境，所產生的CFO制度更具硬性約束力。要實現我國總會計師的職能向CFO轉變，國家應加快健全和完善相關法律法規，特別是要建立健全有關財務會計條款，確保總會計師的地位。
加快構建總會計師職能與國際接軌的制度環境。要加快完善現代企業制度，規范企業所有者、支配者、管理者和監督者之間的權責利關系，解決企業不同利益主體之間的利益與風險、激勵與約束等問題，建立起企業的權力機構、決策機構和監督機構之間相互獨立、相互制衡的高效率企業管理制度。
加強總會計師業務培訓。通過組織有針對性的培訓，使總會計師熟知法律，并能夠準確判斷企業經濟的法律環境。同時熟悉國際會計準則和國際通行會計理念，從而使其職能真正向CFO的轉變。
蘭云升表示，加快推進總會計師制度與國際接軌，盡快實現總會計師的角色定位和職能向CFO轉變，是國有企業深化改革、實現與國際接軌的必然要求。隨著國有企業改革的不斷深入，具有中國特色的總會計制度一定會在我國的經濟生活中發揮出越來越重要的作用。
