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面對大數據、人工智能等新興技術的 發展，走在培養人才前沿的學校，首當其 沖要改變思維，為未來布局。 深圳市寶安區小學日前上線全區首 個全鏈條內控管理系統，邁開數字校園創 新第一步。
全方位制度保障
新冠肺炎疫情暴發以來，寶安區小學 老師的工作從未間斷。為了推動內控信 息化建設，寶安區小學重新調整內控制度 體系建設領導小組，強化落實內控領導班 子及內控管理主要負責人的主體責任。 同時，還將信息化老師納入內控管理領導 小組，根據各部門職能職責和業務特點量 身定制風險防控內控操作指引，通過全方 位制度保障，推動工作有效開展。 內控信息化建設為教學工作帶來便 捷和高效。更重要的是，以此為突破口， 學校實現管權、管事、管人，把權利關進制 度的籠子里，深化行政體制改革，為教學 工作創造更為優良的環境。 信息化真正落地實施，首要工作是業 務流程落地。這需要對原有系統進行系 統梳理、優化。 寶安區小學在信息系統中對“預算管 理、采購管理、收支管理、基建管理、合同 管理、資產管理、財務核算、工資核算、報 表上報管理”全業務流程進行優化，還將 “議事決策、公文公函、教學科研、論文創 作、人事管理、監督監管、工程、后勤、采 購、合同管理、印章管理”等11大類管理 規章制度、風險控制點及相關預算支出標 準、財政政策進行嵌入式管理。 同時，寶安區小學還建立校內數據
庫，對內將數字校園、日常管控、財務內部 管控數據打通，讓財務六大經濟活動數據 互聯互通，從而實現內部資金風險各個節 點的風險管控；對外將教育局的預算項目 庫系統、財政局的資產管理系統和基建管 理系統數據通道打通，實現外部數據的互 聯互通；將本校的財務核算系統監管端口 交給教育局財務主管部門，接受上級部門 的監管，從而降低資金使用中的風險。 這些工作，促進寶安區小學實現與外 部數據的互聯互通。一方面，通過對接區 教育局預算項目庫管理系統，以技術手段 將項目轉指標，建立指標庫。 另一方面，通過搜集整理財務相關的 法律法規，建立內部的法律法規庫，協助 預算糾偏，自動生成可視化圖表，從而形 成預算執行、合同執行、采購情況等數據 分析，最終實現信息完整、權責清晰、可視 化的閉環管理。 寶安小學通過整合大數據資源，重新 修訂學校內部控制制度，創建六項業務模 塊、工資管理模塊、財務核算管理模塊及 配套操作指引等，形成全新的內控制度體 系，全面打通信息壁壘，實現業務鏈條聯 通，以及一張表單貫穿全程。
滿足精細化管理要求
單位內部控制業務層面的六大經濟 活動數據最終要匯聚到財務核算工作。 為此，寶安區小學在內控系統中實現 從預算、指標分解、事前申請、采購、合同、 印章管理、報賬、出納管理、財務核算全流 程的精細化管理。系統中的每個環節均 相互關聯、數據互通、環環相扣，可同時滿 足單位內控和新會計制度的相關要求。 通過內控系統積累的數據信息，成為 對預算執行情況進行績效考評的基礎，從
而進一步促進學校管理水平的提高。 在數據資源整合的基礎上，寶安區小 學利用信息化手段開啟“大監管”。內控 系統可根據財政部門下發的預算控制數 做二次分解，根據各科室所做預算對相應 經費做上限控制和部門專有化控制。 當部門事前申請或報賬時，該項經費 在系統內做減法，相關部門可以隨時掌握 經費使用情況，合理安排相關項目，開展 相關工作。 一旦經費不足，系統自動凍結該項經 費。系統還可以根據學校的大事安排，如 本年度開展某項工作或開展某項工作存 在風險，則直接在系統內凍結該項經費。 此外，內控系統對事前申請模塊和網 絡報賬模塊進行情景化設置，限定每個情 景的報銷額度，嵌入報銷標準文件，讓報 銷人對報銷行為清楚明白。 學校利用內控系統有效防范財務風 險，控制經費的不合理增長和鋪張浪費， 達到防止逾越和串通舞弊、控制風險的效 果，助推廉政風險防范工作的有效開展， 提高管理效率。
落在實處的便捷和高效
疫情期間，內控系統具備的“線上申 請，不見面審批”功能成為寶安區小學推 動工作的有力工具。 學校工作事務的繁雜，關系到師生工 作生活的方方面面，哪個環節出現問題， 都有可能給師生安全、工作安全、財務安 全埋下隱患。 其中每一個涉及到的項目都要經過 多個部門逐級審批，審批周期長，耗費人 力和時間。而且，同一項目在不同階段， 也需各級管理層逐級簽批。 很多老師有較重的教學任務，身兼多 職，項目“跑審批”成為工作的難點，也成 為項目落地的障礙，對于校領導來說也是 非常頭疼和無奈的事情。 為此，寶安區小學通過學校內控系統 建設，在系統中，工作變得快捷和高效，教 職員工只需在系統里發起請求表單之后， 在相應的負責人流程節點都會出現代辦 事宜的提醒，申請人可以線上等待也可以 發起催辦。 另外，系統還設置可視化審批流程， 實 現全流程記錄流轉信息，做到系統留痕， 以 及申請人心中有數，根據可視化流程節點 的信息展示，實現精準定點催辦，大大減少 申請人員來回跑動，提升工作效率。 同時，寶安區小學內控系統通過影像 化技術記錄全體員工的手寫簽名，將收集 的個人手寫簽名通過加密技術寫入數據 庫，嵌入每一個業務流程，實現系統內電 子簽名，完善審批流程及履行審批職責。 未來，寶安區小學還將利用最新的技 術，在更多層面進行信息化的探索，建立 智慧化數字校園，提高管理效能，為教學 奠定更為穩定的基礎。
李麗/
