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 一、問(wèn)：制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好省屬高校科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》的背景和目的是什么?

答：科研儀器設(shè)備是科研必備的基本工具，各高校、科研院所開展科研工作離不開完善的儀器設(shè)備條件。為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的要求，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。2016年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2016〕50號(hào))，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)庫(kù)〔2016〕194號(hào))，擴(kuò)大了中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)自主權(quán)，明確了中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理的相關(guān)工作要求。

省委、省政府高度重視激發(fā)全省科研人員創(chuàng)新積極性，聚焦完善科研管理、提升科研績(jī)效、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化分配機(jī)制等方面出臺(tái)了一系列政策文件，為進(jìn)一步推動(dòng)賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)有關(guān)文件精神落實(shí)到位，解決按一般政府采購(gòu)程序?qū)е率俑咝！⒖蒲性核蒲袃x器設(shè)備采購(gòu)周期過(guò)長(zhǎng)、效率較低，難以滿足科研使用需求等問(wèn)題，省財(cái)政廳于2019年2月正式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好省屬高校科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

二、問(wèn)：擴(kuò)大采購(gòu)人自主權(quán)主要表現(xiàn)在哪些方面?

答：擴(kuò)大采購(gòu)人自主權(quán)主要表現(xiàn)可自行組織和自行選定評(píng)審專家。

一是采購(gòu)單位可以根據(jù)自身科研需求，自行組織采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法采購(gòu)，主管預(yù)算單位不得對(duì)其依法進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)或者限制。對(duì)于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)100萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，省屬高校、科研院所可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際適用情形，自行確定采購(gòu)方式，提高采購(gòu)效率，采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的可以不用再在貴州省政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行單一來(lái)源公示。對(duì)于未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)30萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位按照內(nèi)部控制管理制度自行采購(gòu);

二是采購(gòu)單位可以結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，在貴州省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘庾孕羞x定評(píng)審專家。自行選擇評(píng)審專家的方式由采購(gòu)單位根據(jù)內(nèi)部控制管理制度自行決定，與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避有關(guān)規(guī)定。

三、問(wèn)：進(jìn)口產(chǎn)品備案制管理如何實(shí)行?

答：省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)30萬(wàn)元以上的進(jìn)口科研儀器設(shè)備時(shí)，無(wú)需進(jìn)行采購(gòu)需求公示和專家論證公示，也不用再報(bào)主管預(yù)算部門和省財(cái)政廳審批，在政府采購(gòu)計(jì)劃備案表中注明“進(jìn)口科研儀器設(shè)備”，組織專家進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品論證后，直接報(bào)省財(cái)政廳備案即可，同一預(yù)算年度備案過(guò)的再次備案采購(gòu)時(shí)無(wú)需再進(jìn)行專家論證。

四、問(wèn)：采購(gòu)審批流程如何優(yōu)化?

答：對(duì)于達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額100萬(wàn)元以上的科研儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，可由省屬高校、科研院所向省財(cái)政廳直接提交變更申請(qǐng)，不用再經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購(gòu)單位在申請(qǐng)報(bào)告中注明“科研儀器設(shè)備”，省財(cái)政廳將特事特辦、急事急辦，優(yōu)先予以審批。

五、問(wèn)：采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)采購(gòu)主體責(zé)任?

一是完善內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)科研儀器設(shè)備采購(gòu)的內(nèi)部管理，建立崗位清晰、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對(duì)等的政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理機(jī)制，尤其在采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)，切實(shí)履行采購(gòu)主體責(zé)任。

二是簡(jiǎn)化內(nèi)部采購(gòu)立項(xiàng)程序。對(duì)于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)100萬(wàn)元的項(xiàng)目，采購(gòu)單位可以結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)，采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)，縮短采購(gòu)周期，切實(shí)提高采購(gòu)效率。

三是加大信息公開力度。主動(dòng)公開政府采購(gòu)相關(guān)信息，做到科研儀器設(shè)備采購(gòu)的全程公開、透明、可追溯。