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建設項目財務管理基建內控體系構建及全過程工程審計與監督重點關鍵點分析

(一)建設項目財務管理與實務操作
1、建設項目財務管理最新政策解讀
⑴關于財政部《基本建設財務規則》(財政部令第81號)、《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》(財建[2016]503號)、《基本建設項目建設成本管理規定》(財建[2016]504號)的講解與對比分析。⑵新基建財務管理規則與原制度的對比分析。⑶新基本建設財務規則適用范圍的變化及主要任務。⑷各相關部門的主要職責及風險承擔。⑸建設項目資金的籌集使用與管理。⑹項目預算支出及預算調整的相關規定。
2、建設項目成本控制的財務管理與原制度的變化
⑴新預算法對項目支出預算的管理要求。⑵項目成本控制的主要內容。⑶待攤投資的分類歸集與核算內容及分攤方法。⑷建設單位管理費審批權限的變化及規定。⑸關于代建制管理費的使用及激勵措施。⑹不得列入項目建設成本的相關規定。⑺關于工程價款結算程序及質保金相關規定。⑻關于項目的績效評價與監督。
3、項目竣工財務決算編制審核及批復與原制度的主要變化
⑴編制項目竣工財務決算報表的要求。⑵項目竣工財務決算編制依據。⑶項目竣工財務決算編制的主要內容。⑷項目竣工財務決算編制政策要求及編制方法。⑸關于項目竣工財務決算審核重點及要求。⑹關于交付使用資產的財務處理及相關規定。⑺項目竣工財務決算報告編寫內容及要求。⑻項目竣工財務決算的審批權限。
4、幾個相關問題
⑴建設項目超概如何處理。⑵項目評審中多發問題的案例分析。⑶建設項目風險點突出表現。⑷PPP項目與傳統項目管理的異同。
(二)基建財務內控體系構建與案例解析
1、基建財務內控的最新形勢與要求
⑴我國內控體系構建的最新政策趨勢。⑵我國基建工程項目的最新技術發展。
2、基建財務風險與常見問題
工程項目主要財務風險分析:決策風險、程序風險、資金風險、概算執行風險、合同風險、費用控制風險、資產風險等。
3、基建財務內控體系的構建思路
⑴介紹內部控制實施的“三角理論”。⑵介紹內部控制實施的“實務框架”。⑶分析當前企業和行政事業單位內控實施效果不理想的根本原因。⑷介紹“以概算為主綱,以資金為主線”的基建財務內控設計思路。
4、基建財務內控體系案例介紹
⑴案例一:某大型國有企業的基建財務內控體系案例,包括:
A.管理總綱系統對項目管理系統和監督評價系統起到統領作用,主要是界定基建財務管理基調、搭建管理組織、明確授權體系等。B.項目管理系統是基建財務內控體系的核心,涵蓋了基建管理中的計劃與概算管理、采購管理、合同管理、物資管理、財務管理、竣工決算管理等模塊。C.監督評價系統對項目管理系統起到監督和評價的作用,通過建立風險評估與維護機制,保證內部控制與風險管理的持續有效性,同時定期對內控體系進行測試和評價,以加大執行力度,實現內控體系持續改進、循環優化。
⑵案例二:某大型三甲醫院的基建財務內控體系案例,包括:
A.運用“PDCA”方法,建立“目標→執行→分析→反饋”的動態投資控制體系。B.運用內控理念,建立權責清晰、流程合理、要求明確、標準表單的業務程序。C.運用信息化手段,實現陽光操作、在線審批、自動臺賬、風險預警和電子檔案。
5、基建財務內控體系的配套系統介紹
通過基建財務內控信息系統的同步實施,將柔性規定變為剛性要求,保證內控體系有效落地。
(三)建設項目全過程工程管理審計與監督及案例分析
2017年 2月全國人大常委會法工委印發《對地方性法規中以審計結果作為政府投資建設項目竣工結算依據有關規定的研究意見》:“對地方性法規中直接規定以審計結果作為竣工結算的依據和規定應當在招標文件中載明或者在合同中約定以審計結果作為竣工結算依據的條款,應當予以清理糾正”,行政審計機關如何轉型應對,如何進一步加強固定資產投資審計?
2017年5月住房城鄉建設部關于發布國家標準《建設項目工程總承包管理規范》,2017年7月國務院法制辦發出《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例(征求意見稿)》,在“PPP+總承包”模式下,造價結算審核社會需求減少,造價公司、會計師事務所如何全方位向建設項目管理咨詢轉型?
2016年11月起根據“審計署〔2016〕150號”內部審計與行政審計脫鉤背景下,建設項目內部審計如何向增值服務轉型,更好服務企業、服務社會?
1、建設項目流程管理審計
結合案例重點分析建設項目流程管理審計、工程內部控制審計、發包方式審計、工程跟蹤審計要注意的突出問題。關注建設程序存在的違法違規,針對后果與原因問責,提出加強建設項目內部控制建議。
⑴建設項目審計依據。⑵建設程序審計。⑶發包方式審計。⑷關于跟蹤審計。
2、建設項目招投標管理審計
建設項目招投標政策難點答疑。建設項目招投標風險識別與防范,提出審計建議。結合案例,交流“圍標”、“陪標”、“串標”、逃避招標的審計方法,交流招投標審計與總承包結算審計案例。
①招投標政策解讀。②招標風險識別與防范。③招投標審計案例分析。
3、建設項目合同管理審計
招標文件、投標文件、合同及補充協議矛盾,審計結論與合同矛盾如何處理。結合《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)重點講解施工合同、設備材料采購合同、技術服務合同審計重點內容方法及對結算與審計的影響。
⑴工程合同審計問題討論。⑵單價與總價合同審計。⑶工程合同爭議審計案例分析。⑷工程索賠審計案例分析。
4、建設項目財務管理審計
結合《基本建設財務規則》(財政部第81號令)分析工程財務相關問題,針對投資多計,基建收入少計的舞弊特征,探索針對性有效的審計方法。交流工程大案要案審計查證的方式與方法。
⑴建設管理費控制與審計。⑵有關工程獎勵控制與審計。⑶對外投資、對公理財專項審計。⑷四大投資會計科目審計。⑸基建收入審計。⑹工程舞弊調查與審計。
5、建設項目造價管理審計
結合《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)探討“營改增”對工程造價審計影響。重點交流結算審計、工程變更審計、工程現場簽證審計、探討不平衡報價下工程審計與案件線索發現。
⑴工程造價如何結算。⑵工程造價結算審計。⑶工程變更與現場簽證審計。
6、建設項目績效(PPP)管理審計
結合《關于創新投資管理方式建立協同監管機制的若干意見》國辦發〔2015〕12號和六部委《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》要求對PPP項目審計。探討基本建設PPP項目審計與建設項目績效評價方法與指標。
⑴PPP項目審計依據。⑵PPP項目審計內容。⑶PPP項目審計方法。⑷投資績效評價方法與指標。

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