2016年，審計(jì)署審計(jì)了中國(guó)石油、中化集團(tuán)、中船集團(tuán)等20戶中央企業(yè)。近日，審計(jì)結(jié)果對(duì)外公布。審計(jì)結(jié)果顯示，其中18家采取虛構(gòu)業(yè)務(wù)、人為增加交易環(huán)節(jié)、調(diào)節(jié)報(bào)表等方式，近年累計(jì)虛增收入2001.6億元、利潤(rùn)202.95億元，分別占同期收入、利潤(rùn)的0.8%、1.7%，為此處理處分309人。
審計(jì)的力量“重拳出擊”，可揪出問題，督促整改。業(yè)內(nèi)有關(guān)專家認(rèn)為，企業(yè)“扮靚”業(yè)績(jī)不如讓業(yè)績(jī)真的“靚起來”，這就需要從解決重大問題和推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展入手，此時(shí)，審計(jì)依然可以發(fā)揮其特有的作用。
企業(yè)審計(jì)助推國(guó)企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)記者說：“從20戶企業(yè)審計(jì)結(jié)果公告情況看，對(duì)中央企業(yè)在積極維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)保值增值方面取得的成績(jī)應(yīng)當(dāng)給予充分肯定，但也揭示了國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本運(yùn)行效率不高、內(nèi)部管理水平不高、境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督力度不足等薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。”國(guó)有企業(yè)審計(jì)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化管理、做強(qiáng)做優(yōu)做大，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。
同時(shí)，此次審計(jì)還提出了解決重大問題和推動(dòng)改革發(fā)展的建議。
審計(jì)部門有關(guān)人士介紹說：“國(guó)有企業(yè)審計(jì)是審計(jì)署的一項(xiàng)重要工作，每年都要安排對(duì)中央企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)或進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。”對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要通過化解過剩產(chǎn)能、提高全要素生 產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)要素的最優(yōu)配置。除了國(guó)企自身發(fā)展和服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)大局、落實(shí)國(guó)家政策需要內(nèi)生動(dòng)力，外部助推也是重要?jiǎng)恿ΑＦ渲校瑢徲?jì)署對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)是不可或缺的重要外部監(jiān)督力量。
近幾年，審計(jì)的站位更高、眼光更遠(yuǎn)。
上述人士舉例說：“比如發(fā)現(xiàn)電力（煤炭石油石化）等資源性行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排目標(biāo)未完全實(shí)現(xiàn)，違規(guī)占地、違規(guī)招投標(biāo)較為嚴(yán)重；部分企業(yè)違規(guī)投資‘兩高一剩’項(xiàng)目和國(guó)家限制性行業(yè)。”不僅如此，在發(fā)現(xiàn)單個(gè)企業(yè)問題的同時(shí)，審計(jì)部門努力從審計(jì)角度揭示政策執(zhí)行中的問題并分析原因，包括對(duì)落實(shí)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)愿景與行動(dòng)方針等情況的審計(jì)和調(diào)查。
具體來說，一是關(guān)注國(guó)有企業(yè)去產(chǎn)能，通過審計(jì)支持國(guó)有企業(yè)在節(jié)能增效上進(jìn)行大膽的改革嘗試，為新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是關(guān)注國(guó)有企業(yè)去庫(kù)存，降低國(guó)有企業(yè)在房地產(chǎn)行業(yè)過度擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)；三是關(guān)注國(guó)有企業(yè)去杠桿，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)的負(fù)債結(jié)構(gòu)、規(guī)模、資金投向及融資成本等情況，積極服務(wù)“僵尸企業(yè)”兼并重組、債務(wù)重組及破產(chǎn)清算活動(dòng)；四是關(guān)注國(guó)有企業(yè)降成本，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)成本管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三公”消費(fèi)等情況，通過“再挖潛、保生存”，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，減少庫(kù)存費(fèi)用，輕裝上陣；五是關(guān)注國(guó)有企業(yè)補(bǔ)短板，通過揭示國(guó)有企業(yè)的體制機(jī)制缺陷，發(fā)現(xiàn)公司法人治理和財(cái)務(wù)治理不規(guī)范問題，督促國(guó)有企業(yè)建立健全公司治理、強(qiáng)化管理、加大科技投入、努力提升技術(shù)水平。
審計(jì)全覆蓋重在創(chuàng)新方法
若要深化國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)“去產(chǎn) 能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，國(guó)有企業(yè)審計(jì)力度必須不斷加大，審計(jì)的覆蓋范圍和監(jiān)督力度也要提升。
蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師邢銘強(qiáng)說：“實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋才能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提高，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，為深化國(guó)有企業(yè)改革提供必要的審計(jì)監(jiān)督支持。”“企業(yè)審計(jì)需要完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、改進(jìn)審計(jì)方式方法。”邢銘強(qiáng)說，隨著國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大、國(guó)有資本規(guī)模的提高，企業(yè)審計(jì)的工作內(nèi)容增加了很多，若沒有完善的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制和創(chuàng)新的審計(jì)方式方法，企業(yè)審計(jì)的工作效率是無法保證的，也不能滿足審計(jì)全覆蓋和深化國(guó)有企業(yè)改革的需要，與國(guó)有企業(yè)有關(guān)的國(guó)家監(jiān)督體系的建立和加強(qiáng)更無從談起。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展改變了財(cái)務(wù)信息傳統(tǒng)的形成方式，為了適應(yīng)這一變化，邢銘強(qiáng)建議企業(yè)審計(jì)在開展工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，利用先進(jìn)的技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)審計(jì)適應(yīng)新的審計(jì)環(huán)境并提高審計(jì)工作的效率。
總之，開展企業(yè)審計(jì)要對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，要堅(jiān)持有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。“國(guó)有企業(yè)必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策、重大決策部署，按照黨和國(guó)家的部署開展國(guó)有企業(yè)深化改革進(jìn)而提高經(jīng)營(yíng)管理水平。”邢銘強(qiáng)說道。
近年來，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)建立了較為完善的審計(jì)結(jié)果報(bào)告和公告制度，持續(xù)發(fā)布國(guó)有企業(yè)審計(jì)結(jié)果公告和移送的違紀(jì)違法問題情況相關(guān)的審計(jì)公告，有效促進(jìn)了國(guó)家監(jiān)督體系的完善，同時(shí)推動(dòng)了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改力度的提高，讓社會(huì)公眾了解更多信息。
