日前，教育部印發《關于加強直屬高校建設工程管理審計的意見》，旨在解決各高校建設工程審計中存在的審計介入滯后、審計工作被動、審計定位不清、審計職能越位等問題，并希望通過充分發揮審計的預防和監督功能，促進高校建設工程管理進一步完善內部控制、落實管理責任、提高資源績效。
此次發布的意見引入了“管理審計”的理念。相對于財務審計而言，管理審計更加突出對被審計單位經濟管理行為的監督，目的是使被審計單位的資源配置更有效率。該意見從深化認識、實現審計全覆蓋、建立投資評審制度、突出審計重點、完善審計結果運用機制、規范審計組織實施等6個方面，對建設工程管理審計提出了具體要求，指導高校更加注重績效，突出審計重點，抓住關鍵環節，創新審計機制。
此外，該意見提出高校建設工程管理審計要實現兩個全覆蓋：一是項目類型全覆蓋，即高校各類資金來源的新建、改擴建及修繕工程均應納入審計范圍；二是項目過程全覆蓋，即建設工程的投資立項、勘察設計、施工準備、施工過程、竣工驗收等各階段的業務和管理活動均應納入審計范圍。
值得注意的是，意見還進一步強調要在建設工程管理審計中突出內部控制審計。教育部財務司負責人表示，內部控制審計要根據具體建設工程特點，重點關注建設工程管理的重要階段和重要環。同時，要遵循適應性原則，內部控制審計覆蓋面和關注重點不能一成不變，要根據有關規定和高校的實際情況，并隨著高校建設工程內部控制水平的調整和管理要求的變化，相應做出調整和變化。
（劉安天）
