
日前,我國的“十三五”規劃正式出臺,為我國今后五年的經濟社會發展指明了方向,也向全國各行各業提出了新的任務目標,會計事業將承擔更大的責任,也必將發揮更加卓越的作用。
經濟越發展,會計越重要。當前,浙江省會計工作正處于轉型發展的關鍵時期,新經濟、新業態、新動能的培育,離不開誠信經營的外部環境和嚴謹規范的財經秩序,需要不斷創新會計管理理念和工作方法,以滿足市場主體的多元化需求。對照國家“十三五”規劃,展望我省“十三五”會計工作,我們認為,需要重點抓好“五個建設”。
一是法治建設。法治是會計工作的基礎。我們將積極參與修訂《會計法》《注冊會計師法》《總會計師條例》《會計師事務所審批和監督暫行辦法》等會計法律法規,深度介入會計準則體系建設,提出兼具指導性和操作性的合理化建議,建立完善地方規章,使會計工作有法可依、有章可循。加強會計普法宣傳,建立學法、用法、守法的長效機制,鼓勵會計人員參加多種形式的培訓、教育、競賽,增強法律意識。強化會計執法監督,對違法違規行為實施嚴格的問責和處理,嚴肅財經紀律,凈化會計執法、用法環境。
二是誠信建設。誠信是會計工作的靈魂,良好的會計誠信不僅能真實地反映經濟活動成果,為經濟決策提供可靠的依據,而且通過真實會計信息在納稅、統計、規劃等方面的深度應用,有利于防范風險,創造新的生產力。我們將以“信用浙江建設”為契機,積極探索浙江會計信用體系建設,建立健全黑名單制度,利用數據庫對會計主體、會計人員、會計中介機構的信用情況進行管 理。對不誠信的主體和行為,通過吊銷從業資格、罰款、取消業務范圍等方式進行嚴肅處理,增加其失信的成本,強化誠信經營、誠信做賬的社會導向,避免出現“劣幣驅逐良幣”的情況。
三是業務建設。業務是會計工作的載體和核心。我們將積極推進管理會計試點,總結18個項目試點經驗,研究推廣的工具和方法,力爭2017年在全省各市縣推廣應用,逐步構建具有浙江特色的管理會計體系,利用會計信息對企業經營管理活動進行規劃和控制,提高企業、單位經營管理水平和盈利能力,使會計管理和會計服務增值。加強內控建設,擴大企業內控標準實施范圍,推動地方國有大中型企業實施內控規范。
完善行政事業單位內控規范體系,推動單位內部控制從經濟活動向內部全部活動延伸,聯合省有關部門開展專項檢查,建立內控評價反饋機制,確保內控建設全面有序開展。
四是隊伍建設。隊伍是會計工作的根本。我們將不斷健全以會計職業勝任能力框架為指導,能夠全面提升會計隊伍業務素質、誠信水平和促進結構優化的會計人才培養、選拔和評價體系,打造一支適應浙江經濟社會發展需要、多層次、跨領域的會計人才隊伍。特別是要在做好基礎性會計人員管理的同時,積極培養教授級高級會計師、會計領軍人才等高層次會計人才,建立跟蹤管理、考核激勵、評價評估等機制,充分激發其創造性和積極性,更好地發揮其在會計管理和經濟社會發展中的引領和輻射作用。
五是信息化建設。信息化是“互聯網+”背景下會計工作的重要手段。我們將積極推進數字財政建設,完善會計數據庫,覆蓋會計人員、企業、會計中介機構等信息,做到“橫向到邊、縱向到底”,并實現政府層級間數據有效共享。研究解決會計信息失真的路徑和方法。聯合省有關部門共同研究提出解決會計信息失真的總體框架和思路,2016年重點就加強行政事業單位會計隊伍建設提出意見與建議,計劃出臺《浙江省會計人員評價管理辦法》,對違法違規會計人員,提出相應的懲戒措施,服務單位管理水平的提高,服務經濟社會發展。
全面實行會計從業資格證書“網上申請、網上審核、快遞送達”改革,力爭2016年“網上申請、在線服務”辦證率不低于30%。強化信息比對和核查,及時更新會計人員、會計中介機構在從業資格、繼續教育、遵法守法、誠信經營等方面的情況,確保會計信息準確。