實現對國有企業經濟運行的實時、動態監管是財務監管信息化建設的未來發展方向
王柏東/文
信息技術帶來的深遠而全面的變化，深刻地影響到社會經濟發展的各個領域，國資財務監管工作也不例外。如何以此為契機，突破傳統國資監管方式的制約瓶頸，實現財務監管工作的跨越性發展，是國資監管工作面臨的重要課題。
必然趨勢
首先，財務監管信息化建設是國資監管的重要基礎性工作。財務監管是國資監管的核心內容，財務監管數據是各級領導、各級部門決策分析的重要依據。國資監管中的規劃管理、業績考核、改制重組、產權轉讓等工作的財務數據主要來源于財務監管的數據。推進財務監管信息化建設，加強財務監管數據的處理，提高數據的及時性、準確性及分析的有效性，是實現國資監管手段跨越式發展的關鍵。
其次，財務監管信息化建設是提高國資監管水平的重要手段。運用信息化的快捷性、準確性和可靠性，以及在管理上所能達到的規范性、透明性和先進性建立國有資產管理信息系統，在統一的技術平臺上，通過標準化的數據和業務操作流程，集成地體現國有資產管理日常的資金流、物流和信息流，將有效增強監管工作的過程管理和控制力。
第三，財務監管信息化建設是推進電子政務、提高行政效率的有效途徑。財務監管信息化建設可以確保有關信息集中、全面、準確、及時，有效地消除國有資產監管中信息不對稱的問題，實現監管者、經營管理者和決策者的信息共享，大大降低因距離和時間而造成的成本，提高工作效率。
已有進展
各省市國資委推進國資監管信息化建設已取得了初步成果。根據財務監管工作的特點和數據的基礎性作用，已紛紛開發財務監管信息系統。目前，財務監管信息系統主要完成國有資產統計、財務決算、財務預算及財務月度報告數據的收集、匯總工作，并針對各級權限，向不同部門、用戶提供查詢功能。
財務監管信息系統基本上涵蓋了綜合信息、會計監管、審計監管、統計監管、重大財務事項、政策法規和相關信息等財務監管工作的主要內容。查詢信息包括：出資監管企業財務決算、財務預算、財務快報、重大財務事項和日常監管信息；出資監管企業決算審計、經濟責任審計、改制審計和內審工作信息；財務監管方面的政策法規；分析報告等。
對國有企業的監管在很大程度上是對其經營績效、資產保值增值情況的監控，其核心是對財務狀況的及時、有效的監控。就財務監管信息化建設發展現狀來看，目前仍停留在數據的收集、匯總階段，沒有實現對國有企業經營情況的實時動態跟蹤，沒有實現對國有企業財務狀況的動態、趨勢財務分析。
發展方向
根據未來國資監管的需求，利用信息技術平臺，在國有資產統計、財務(預)決算、月度企業財務快報數據的收集、匯總的基礎上，逐步開發國有企業的財務動態分析評價等功能，實現對國有企業經濟運行的實時、動態監管是財務監管信息化建設的未來發展方向。主要內容如下：
首先，開發財務動態分析功能。發揮計算機強大的報表數據處理功能，創建數據庫，根據定義好的運算公式完成對報表表內及表間數據的批量運算，實現對國有資產分行業、集團的動態、趨勢財務分析工作。實現對企業盈利能力、資產質量、債務風險、經營增長等情況的動態趨勢分析，正確地分析評價企業。
其次，實現對企業經營情況的動態跟蹤。加強對企業效益波動原因及趨勢等主要財務情況的及時監控，在關注企業效益的同時，加強對企業潛在風險的分析，并結合年度財務預算、月度快報，做好對預算執行情況的動態跟蹤監測。
第三，實現對企業財務狀況的實時、動態監控。全面實現國有企業財務管理與國資委的財務信息專線連接，構建國有企業財務信息監管平臺，國資委可以在最短的時間內完成信息的收集、整理、加工、分析等工作，對監管信息收集的密度和頻度從年度、月度提高到對重要財務指標不定期抽樣，從而實現國資委對國有企業及其所屬子企業經濟運行的實時、動態監控。
第四，推進國有企業信息化建設，建立企業財務集中管理信息系統。建立企業財務集中管理信息系統應著重做好以下幾方面工作：
——通過建立統一的網絡財務系統，實現國有企業內各成員單位會計核算和財務管理工作的規范化、程序化、標準化，實現全部所屬企業財務數據的大集中，上級公司可直接查詢下級公司的每一筆明細交易，大幅度提高總部的集中管控能力。
——建立企業資金集中管理系統。把各成員企業分散在各銀行的資金自動匯總起來，實現對全集團資金的實時監控，加強資金集中管理。
——以財務管理為核心，建設覆蓋全企業的綜合管理系統。規范各企業的財務、計劃、采購、銷售等業務管理流程，強化費用、應收、應付、銷量等關鍵業務控制點的事前和事中控制，實現資金流、物質流和信息流的動態“三流合一”。 強化各項管理業務之間、關聯協作企業之間的實時溝通與協同，規范管理流程，加強內部控制和風險防范，努力實現跨地域、跨企業管理模式創新，增強國有企業對下屬企業的實時管控能力、業務協同能力。
在省市級國資委積極推進財務監管信息化建設的同時，區縣國資委也積極地開展了財務監管信息化建設。其中，靜安區國資委正在開發的國有資產運營監督管理信息系統，一期已完成了資產統計數據信息資料、企業重大事項管理信息等數據庫的建立，實現了企業數據的網上傳輸。二期建設正在積極推進過程中，二期將逐步實現國有企業財務信息與運營監督管理信息系統的聯網，實現對企業財務狀況的實時監控。
財務監管信息化建設能夠縮短管理鏈條，實現精細化、扁平化管理，實現信息共享、實時動態監管，降低管理成本，提高監管效率，是傳統監管手段無法達到或難以比擬的。全面推進財務監管信息化建設，必將實現國資財務監管工作的飛躍性發展，引領國資財務監管進入一個嶄新的信息化時代。
