楊 萍
2014年10月26日，財政部頒布實施《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會„2014‟27號，以下簡稱《指導意見》），這是貫徹落實黨的十八大精神、深化經濟體制改革的重要舉措，是提升企業和行政事業單位管理水平、推進國家治理現代化的現實需要，也是促進市場在資源配臵中更好地發揮作用、打造中國經濟升級版的時代要求，更是深化會計制度改革、推動會計事業上臺階的重要指導，標志著我國會計事業步入了一個新的發展階段。《指導意見》是我國管理會計體系建設的綱領性文件，內容全面而精煉，科學構建了一個由理論、指引、人才、信息化加服務市場“4+1”的管理會計系統：各部分既相互獨立，又彼此關聯；既自成一體，又相輔相成。
為了推進《指導意見》的深入實施，財政部著力加大宣傳力度，樓繼偉部長親自作了題目為《加快發展中國特色管理會計促進我國經濟轉型升級》的專題報告，對《指導意見》作了全面深刻的解讀，明確提出了今后管理會計事業發展的思路、重點和要求。樓繼偉部長指出，管理會計是從傳統會計中分離出來與財務會計并列的、著重為企業改善經營管理、提高經濟效益服務的一個會計分支，包括成本管理、預算管理、風險控制、績效評價等多個方面。管理會計的職能作用，從財務會計單純的核算擴展到解析過去、控制現在與籌劃未來的有機結合。強化管理會計應用，有助于提振企業管理，增強企業核心競爭力和價值創造力，進而促進企業轉型升級；有助于更加科學、全面地衡量企業和
專題論壇
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單位的績效，加強市場資源的合理有效配臵，進而促進市場在資源配臵中發揮決定性作用；有助于行政事業單位加強內部管理，建立完善、規范、透明、高效的現代政府預算管理制度，進而促進建立現代財政制度；有助于推動會計人員從單純的記賬者向理財者、管理者、決策參與者提升，進而促進會計人員社會公信力、社會影響力和社會地位的提高。
作為我省會計高端人才培養班的一名學員，一名行政事業單位財務負責人員，通過認真學習理解《指導意見》和樓繼偉部長的講話精神，進一步加深了對《指導意見》主要內容、基本要求和精神實質的認識，也深刻領會到了加強管理會計體系建設的重要性、緊迫性，體會到了作為政府組成部門積極貫徹落實管理會計體系建設的現實必要性。當前，如何結合工作實際，深入學習貫徹《指導意見》，加強推廣應用，推進行政單位財務管理轉型升級,關鍵是要做好三個結合：一是要把學習運用管理會計知識與提高財政資金使用效益結合起來。管理會計重在利用有關信息預測前景、參與決策、規劃未來、控制和評價經濟活動，可以廣泛運用于財政預算編制和執行過程中，通過深入分析，對預算、決算多環節、多流程的信息進行綜合考量、比照分析、發現問題、規范管理等，有助于提高預算編制水平，增強預算執行約束力，提高財政資金使用效益。二是要把學習運用管理會計知識與降低行政成本、提高支出效率結合起來。通過加強管理會計工作，可以使財政財務管理水平和行政事業單位資金使用效益不斷提高。比如，從上到下編制的績效預算，預算執行中的有效控制、制定效益目標、明確責任制、制定績效考核清單，建立適應單位內部財務和業務部門暢通聯系的信息平臺，及時掌控預算執行和項目進度，深入開展決算分析與評價，及時發現預算執行中存在的問題并提出改進意見和建議等等。三是要把學習運用管理會計知識與加強會計人才隊伍建設結合起來。樓繼偉部長要求，要加強管理會計人才培養，爭取在3—5年內，在全國培養出一批管理會計師，為全面提升企業和行政事業單位經濟效益和資金使用效益服務。因此，我們要積極響應樓繼偉部長的號召，不斷加強管理會計理論學習，提高實踐運用水平和素質，將現有的業務專長向縱深發展，不斷拓展國際化視野，真正成為一名既懂往后
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看、會記賬，又懂往前看、能為決策服務的管理會計人才。
學員簡介：楊萍，甘肅省審計廳辦公室副主任，高級審計師、注冊會計師，承擔過省直部門、市州及經濟責任審計等大中型審計項目40余次。曾在《財會研究》、《甘肅審計》發表文章。連續多次被評為“省級部門決算工作先進個人”和甘肅省審計廳“優秀共產黨員”、“優秀公務員”，榮獲過“甘肅省先進會計工作者”、 “全省社會保險先進工作者”和“全省會計工作業績突出個人”榮譽稱號。
