中國審計2001.7
經濟責任審計要加大力度
陳正興
領導干部經濟責任審計，不但拓寬了干部監督渠道，為客觀公正地評價使用干部提供了重要依據，而且，對于維持正常的社會經濟秩序，增強領導干部的財經法紀觀念，促進經濟健康有序發展有著十分重要的作用。實踐還表明，開展經濟責任審計，是揭露和懲治腐敗的重要手段，它有力地促進了黨風廉政建設，是具有中國特色的社會主義審計工作的長期艱巨任務。
（－）抓重點，重實效
要堅決貫徹朱總理提出的“全面審計，突出重點”的工作方針，加強對重點領域、重點部門、重點單位的領導干部經濟責任審計。有的地區、單位、企業受局部利益驅使，目前仍然在搞亂收費。亂罰款、私設“小金庫”，不少企業會計報表沒有真實反映企業財務狀況和經營成果，一些企業在改制過程中資產評估處置極不規范，要結合整頓和規范市場經濟秩序工作，加大對問題多、反映比較大的單位的領導人經濟責任審計力度，加大對國有及國有控股企業、國有資產占主導地位企業，特別是由行政機關轉制為集團公司的企業領導人的經濟責任審計力度，加大對掌握資金調撥權等綜合經濟管理部門領導干部的經濟責任審計力度，促進經濟建設健康有序發展。
（二）注重方法創新，提高工作效率
針對經濟責任審計任務相對集中與審計力量不足的矛盾，要逐步推行任期經濟責任審計與離任經濟責任審計相結合，并以任期經濟責任審計為主的做法，要把經濟責任審計與財政決算審計、專項資金審計、授權經營單位年度經營實績審計、企業資產負債損益審計和重點建設項目投資審計相結合。在各項財政財務收支審計中，也要注意儲存涉及領導干部經濟責任及個人廉潔自律的資料，建立審計檔案，逐步把經濟責任審計由一次性審計變為經常性監督。
（三）制定具體操作辦法，規范經濟責任審計行為
經濟責任審計是一項新的工作，開展的程度不一，規范化程度還不高。浙江省經濟責任審計工作聯席會議辦公室將抓緊制定《黨政機關領導干部經濟責任審計工作操作辦法》、《國有企業領導人員經濟責任審計工作操作辦法》和《市、縣審計局長經濟責任審計工作操作辦法》。對各地實踐中一些比較好的。成熟的做法，如聯席會議工作制度、經濟責任審計評價標準、審計質量管理制度、審計回避制度、責任追究制度等，適時進行規范，真正把經濟責任審計工作納入法制化、制度化、規范化的軌道。
（四）要充分運用部門、單位內部審計和社會中介機構的審計力壓，擴大審計覆蓋面
我們認為，凡由部門或集團公司管理的企業領導人的離任，原則上必須實行經濟責任審計，各有關部門和集團公司應制訂具體措施確保落實。審計機關要加強對內部審計和社會中介機構審計質量的監督與指導，以保證經濟責任審計工作的質量。同時，審計機關要充分運用部門內審和社會中介機構的審計成果。
（五）加強調研，逐步開展對市縣長的經濟責任審計
按照全國經濟責任審計工作的統一部署，2002年將全面展開對市縣長的經濟責任審計。今年，要先對市縣長經濟責任審計工作的重點、內容及方法進行調研，然后選擇一個縣（市）進行試審，以便取得經驗，逐步擴大范圍。我們認為，一方面要組織審計機關有關人員向已經開展市縣長經濟責任審計的兄弟省市取經，另一方面要向市縣委書記、市縣長、審計局長開展問卷調查，希望得到大家的支持、配合，并對如何搞好經濟責任審計工作提出建設性意見和建議。在上述工作的基礎上，由省經濟責任審計工作聯席會議辦公室制定市縣長經濟責任審計操作辦法，把市縣長經濟責任審計工作積極穩妥有序地推向前進。
