顧劍萍
一、前言
幼兒園所服務的對象是3-6歲的學齡前兒童，客觀上無法對幼兒園的伙食進行監督。2012年印發的《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》提出:“兒童膳食應當專人負責，建立有家長代表參加的膳食委員會并定期召開會議，進行民主管理。工作人員與兒童膳食要嚴格分開，兒童膳食費?？顚Ｓ茫~目每月公布，每學期膳食收支盈虧不超過2%”、“兒童食品應當在具有《食品生產許可證》或《食品流通許可證》的單位采購。食品進貨前必須采購查驗及索票索證，托幼機構應建立食品采購和驗收記錄”。本文旨在根據最新出臺的工作規范和幼兒園所服務的對象的特點，針對審計工作及幼兒伙食調查中發現的幼兒膳食管理上的問題，提出一些具有操作性的建議。
二、幼兒伙食管理存在的問題
(一)部分幼兒伙食費賬面結余較多
考慮到缺勤幼兒每月末需退費的因素，某些幼兒園在向配餐中心上報用餐人數時會少報一定的人數，目的是為了預留月末需要退費的金額，這種做法有可能影響到幼兒用餐的質和量，日積月累還會造成賬面結余較多的現象。
(二)部分幼兒伙食費財務核算力度不強，造成賬面虧損
主要有兩種現象：一是看到會計賬面有結余，為消化結余就提高食品標準，例如原先每日吃的是光明純鮮牛奶，看到賬面結余多了，就換成了光明優倍牛奶，兩個品種價格的懸殊較大，解決了賬面結余問題。但新的問題又出現了，由于沒有根據賬面實際情況及時調節，結果導致虧損，為彌補虧損，保持賬面平衡，只好用公用經費彌補。二是單位財務人員與保健老師相互間沒有溝通協調好，在以為賬面結余較多的情況下增加菜品，卻導致不得不以公用經費彌補伙食費虧損。某幼兒園每月約370名的幼兒，平時正常伙食費每月在4萬元左右，但個別月份伙食費(不含牛奶)接近11萬元。雖然超出標準部分不可向幼兒家長收取，但合理、均衡安排幼兒膳食的同時做到收支平衡，是幼兒園膳食管理的基本。
(三)結算時缺少明細清單和菜品數量等計算依據
幼兒園每月與配餐中心結算憑據后未見明細清單。另外，部分幼兒園根據當月盈余情況增加的菜肴，也無明細清單；送貨單只寫蔬菜或水果的品名，無具體反映實物的數量或單價，無法判斷每日送貨及加菜的數量是否正確，費用的結算是否準確。
(四)食物驗收單據無驗收人簽字，驗收責任不明確
從某些單位提供的食品驗收單來看，無驗收人簽字的現象較多，勢必會造成驗收責任不明確。由于配膳中心向各幼兒園配送食物的時間較早，往往由食堂人員進行驗收，在驗收環節上很容易產生一定的漏洞。
(五)幼兒園每日伙食留樣的費用未單獨核算
根據《上海市學校食堂衛生管理辦法》第十四條(留樣制度)規定：“當日供應的各種菜肴(包括含餡的面制品)應當分別在冰箱內留樣48小時，每種菜肴留樣量為100-200克，并做好留樣記錄”。留樣食品的成本應在公用經費中列支，但是個別幼兒園將留樣費用直接在幼兒伙食費中列支了，間接的侵占了幼兒的利益。
三、幼兒膳食管理的幾點建議
(一)成立幼兒伙食管理委員會，讓家長參與監督
委員會成員由園長、保教主任、衛生老師、后勤管理人員、家長代表、教師代表、炊事員代表等人員組成，讓大家共同參與幼兒伙食的管理，增強管理與監督意識。
(二)向教育局指定的定點供應商(配餐中心)采購
食品原料供應實行定點采購，并向供應商索要購物憑證、營業執照復印件、食品質量檢測等相關證明材料存檔。每月與供應商結算時，要求供應商提供詳細清單，便于核對，保證幼兒的利益。
(三)加強溝通與協調，均衡安排幼兒膳食
幼兒園財務人員應與伙食管理的相關人員加強溝通與協調，財務人員應每月對幼兒伙食費做好收支余匯總表，把伙食費賬面的盈余情況，及時向園長及相關人員匯報，根據盈余情況適量調節，有計劃地均衡安排幼兒膳食，并將每月的收支余情況進行張榜公示，增強透明度，接受幼兒家長的監督。
(四)做好食物的驗收工作，實施全過程監督
建立食品臺賬登記制度，對食物到園后的驗收實施全過程的監督，不光對食品的安全進行驗收，還要認真核對每一樣食品的分量，杜絕有短斤少量現象。驗收工作應由兩人完成，一人驗收，一人復查，確保安全、無誤。
(五)對于幼兒伙食費實行專款專用和獨立核算
幼兒伙食費屬于代收代管費用，收取的費用必須全部用于幼兒膳食支出，按月結算，結余要按規定清退。不得用于支付其他間接費用，如節假日發放給幼兒的禮品、留樣菜金等，這些費用不應由幼兒伙食費承擔，而應納入幼兒園行政賬面支付，所有購買膳食用品相關票據及送貨清單必須編入會計憑證。
(六)相關職能部門應加強監管，建立不定期檢查制度
除常規的財務收支審計、幼兒伙食費專項調查及每年春秋兩季的收費檢查外，區教育局所屬職能部門，如基礎教育辦公室、紀檢(監察)科及安全管理中心應加強對下屬各個幼兒園的伙食情況實施監管，不定期對幼兒伙食管理情況進行檢查，督促幼兒園嚴格自查，彌補不足。
筆者相信通過各方努力，多管齊下，從源頭抓起，并建立長效機制，充分發揮幼兒家長、相關職能部門的參與及監督作用，重視與規范幼兒膳食采購、驗收以及伙食費支出范圍等，可以進一步提高幼兒園膳食管理的透明度，最大程度地保證幼兒的利益，讓幼兒家長放心、滿意。
