扈萍芳
【背景】
2012年7月，我們對一所學校進行校長經濟責任審計中發現，該校在2011年10月19日支付了一筆搬遷中意外致殘某某賠償款32.6萬元，引起了審計人員的關注。經審計訪談、了解，該校在2011年9月1日下午2點，在校舍搬遷撤移設施設備過程中，一名施工人員在切割雨棚時，切割砂輪突然破碎，殘碎的砂輪片直接擊中右眼，隨即被送往某醫院急診進行救治。當天晚上，醫生進行清洗眼球縫補手術，并告知右眼球有摘除可能。后經專家、醫生會診確認需進行眼球摘除手術，并入院接受術前檢查。9月5日，進行右眼球摘除+HA植入術。在右眼治療過程中，醫生發現傷者左眼也受到影響，需長期治療。事故發生后校方經多次與傷者家屬協商，最終校方給予了傷者一次性的經濟補償(含醫療費、相關補貼、傷殘補助等)共計32.6萬元。
【審計分析】
如此巨大金額的損失，究其原因，是學校管理中存在疏漏和缺陷。
審計時，在與發生事故的學校領導訪談時，他們說到，“起初認為拆卸空調、雨棚是沒有什么技術含量的，所以就隨意叫了2名外來勞務人員來校進行拆卸，每人每天只需支付一二百元勞務費，既省事又省錢，也沒有意識簽訂任何勞務合同，不曾想到會發生這樣一起意外傷害事故。但操作者沒有帶防護面罩，屬違規作業而引發了突發事故，自身也負有責任。”這一事件的發生，說明該校在用工管理上是存在問題的。假如學校在雇傭臨時外來勞務工時，多一點法制意識，到專門的社會服務機構或部門購買服務，在用工過程中給予必要的提醒或督促，甚至必要的協同與配合，本起傷害事故是可以避免的。然而，這所學校卻沒有與他們簽訂勞務合同，本不該由學校承擔的責任，現在卻要學校承擔法律責任，承擔經濟賠償責任，這實在是不該發生的事情，學校都應引以為戒。
【經驗與啟示】
根據《上海市楊浦區中小學、幼兒園校(園)長在學校管理中有關經濟責任的規定》(楊教【2007】131號文)文件中第八條明確規定:“校長在教育經費的預算編制和執行時，應堅持穩妥、合理、規范、完善的原則，根據批準的預算積極組織收入、穩妥安排支出，以保證教學、教改工作的正常開展，并對因管理疏漏等原因而造成重大財物損失或影響教學秩序正常進行的情況負責”。這所學校由于管理疏漏，造成的傷害事故和經濟損失，這是血的教訓，也足以讓所有的學校深刻反思在日常管理中存在的問題，和需要改進的方面。
由這所學校引發的管理疏漏而造成學校所付出的經濟負擔與責任追究的事件，給我們啟發很大，深受教育。因此，學校在管理上要不斷強化法規意識，增強依法辦學、依法治校的意識，增強建章立制的意識。在臨時雇傭外勞力時，首先應盡量避免雇傭“三無”人員做臨時勞務；其次雙方可簽訂必要的契約或合同，為預防意外，預先采取自身保護措施；再者在施工過程中，學校可給予隨時的提醒和必要的協防、預防意外事件的發生，減輕學校的壓力和不必要的經濟支付，把錢用在學校教育中最需要的地方，保證學校資金使用的最大化。
學校管理人、財、物需要依據法律條文行使，學校用人制度必須規范，學校管理一定要朝著科學化方面發展。增強管理意識，規范學校管理是學校領導者的責任，建立防范機制，杜絕類似的事件發生，教育行政部門關注學校后勤服務工作并保障、指導措施到位，切實做好在審計中引領學校更好地強化科學管理工作。
