【文章摘要】
事業單位作為現代經濟的重要組成部分，隨著市場經濟的發展，也要進行相應的改革。由于事業單位的財務管理工作非常重要，所以對財務管理工作進行改革，以適應新的發展。本文簡單介紹了事業單位財務管理的概念、特點及財務管理中存在的問題，最后分析了財務管理改革的內容。
【關鍵詞】
事業單位；財務管理；改革
0 引言
事業單位的財務管理是單位進行管理的核心組成部分，通過進行財務管理可以規范單位的經濟活動，維持社會的經濟秩序。近些年來，隨著我國經濟的發展，事業單位的財務管理的費用、腐敗性案件都在逐年增加，加重了國家的財政負擔，增加了財政成本。因此，加大事業單位的資產、采購、支出、收入、預算等管理力度，加強財務管理，完善財務制度，抵制一切違法行為，這是我國事業單位財務管理改革需要考慮的問題。
1 事業單位財務管理的概念和特點
1.1事業單位財務管理概念
事業單位財務管理是指對除了預算和事業費的額外收入進行管理，在其使用、分配等過程中進行監督。
1.2事業單位財務管理特點
事業單位的財務管理特點由其社會性質決定，它的特點主要有三個：事業單位衡量效益的標準不是利潤最大化，它進行財務管理目的是提高資金的使用率，最大程度上為社會事業服務。事業單位由于政府的扶持，不存在破產及單位轉讓等情況，沒有涉及到企業市場化財務管理中的收益分配及風險收益等經濟行為。事業單位的資金來源穩定，它的會計要素是凈資產，不按照資金比例進行經濟利益分配。
2 事業單位的財務管理中存在的問題
2.1陳舊的財務管理制度
我國事業單位目前所實行的財務管理制度和財經法規，雖然在一定程度上能夠保障事業單位財務管理工作的正常運行，但財務管理制度還是存在管理體制不健全和規章制度不完善的現象，跟不上改革及發展的需要，比如在政府采購方面會出現重復采購的現象，所以完善和加強內控制度、預算管理制度及資產管理制度，適應新形勢下的經濟變革。
2.2薄弱的部門預算約束機制
目前總體上來說，政府預算的約束機制相對薄弱，需要進一步加強管理。一些事業單位忽視自己的財務狀況面對的困境，不能抵制強大的利益誘惑，追求規模效益，很多事業單位在經營管理過程中會引入企業的經營理念，不計風險，盲目擴大投資，因而可能會導致一些事業單位出現負債，產生赤字預算。還有些事業單位在制定財務決策時，很隨意，可能會產生決策失誤的現象，從而造成事業單位的財務風險。
2.3財務控制體系不健全，財務風險意識薄弱
目前我國事業單位的經濟活動，主要還是以非盈利性為主，其財務風險具有可變及可預測、客觀、不規則等特點，從而導致內部財務控制環境復雜多樣。我國現在實行有的《預算法》僅基本規定了事業單位財務的收支管理，沒有建立其它的完善的規章制度，在財務實際支出時缺乏高效的約束和規范管理，因此，事業單位內部財務控制體系的構建就顯得特別重要。
2.4不完善的監督機制
如果事業單位內部具有完善的財務監督機制，可以有效保證財務管理工作的順利進行。目前我國的部分事業單位沒有完善的監督機制，比如沒有設立獨立的審計機構或者是審計的工作人員不夠專業一般由出納、會計工作人員兼任，財務監督相當薄弱；還有的事業單位設立了獨立審計機構，但是機制不健全，工作人員缺乏工作經驗，導致設立的審計機構形同虛設，造成財務管理工作的不規范及監督機制缺位。
3 事業單位財務改革的內容
3.1會計核算基礎的變革
事業單位財務管理改革涉及到的方面較多，其管理的體系和基礎都需要進行相應的改革。目前事業單位實行權責發生制，在進行會計核算時不是為了計算盈虧，而是為了統計業務成果和確定相關的收費標準。所以，在進行財務管理改革時，參照企業財務會計體系，將只反映資金結存數量的結余科目替換成反映經營成果的利潤科目，將只反映資金來源的基金類科目替換成所有者權益科目。對于由于一些已經改制的事業單位，由于它投資主體具有多元化的特點，所以為了保護投資主體的合法權益，要建立新的業績評價體系，并且該體系以利潤指標為主。
3.2財會體系的變革
近年來，事業單位體制改革不斷深入，它的理財環境也發生了顯著變化，更趨向于企業化發展。在事業單位未進行體制改革之前，它的資金一般都是通過上級政府部門的撥款籌得，政府部門作為資金投入者對投入的資金不要求收益，而資金提供者對所投入的資金并不要求收益權，所以事業單位的財務責任主要是進行會計監督。這種體制導致事業單位對社會效益十分重視，而對經濟效益不重視。事業單位在進行體制改革之后，引入市場經濟的機制，要面對激烈的市場競爭，如果想要生存下去，必須要有物質保證，廣開財源。在市場經濟的條件下，資金不能無償使用，資金投入者對投入資金要求收益，所以事業單位理財活動的重點要進行轉移，由原先的單純的反映、監督轉向到資金的籌集及投放決策上。在這種情況下，事業單位就要建立新的決策評價體系，該評價體系以現金流量指標為主。
事業單位在原來預算制度下，它的收入一般是存放在銀行，不進行任何投資，造成資金的閑置。在當今的新形勢下，事業單位的管理者要加強投資的觀念，將剩余的資金進行相應的投資，得到相應的利潤，提高資金的使用價值。所以，事業單位要完善內部的監控制度，完善投資評價體系，提高決策的精準性。在投資方面要進一步完善證券投資體系，獲得最大的收益。
3.3財務報告體系的變革
事業單位在改革之前實行預算制度下，在該制度下事業單位主要是行政主管部門使用會計報表。報表所反映的內容主要是撥款使用的情況，只反映資金是否存在被挪用的情況，沒有對財務成果進行評價。在事業單位當今改革的新形勢下，它的投資主體呈現多元化，財務信息要滿足不同投資主體的需要，比如，權益資本投資人要求知道資本保值增值的信息；債權人要求事業單位提供相關信息，以此判定能否按時償債；政府部門要求提供事業單位自身發展狀況的信息，以便對其進行宏觀調控；事業單位為了減少投資的風險和考核經營業績，也需要正確反映財務成果。所以，十分有必要對現在的財務報告體系進行改革，比如資產負債表、資金收入支出表、專項資金收入支出表等，財務報告體系披露信息要參照企業單位進行，這樣才能夠適應新形勢下的發展需求。
【參考文獻】
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【作者簡介】
岳東宇（1981-），男，四川人，助教，研究方向會計學；
