【文章摘要】
事業單位不以盈利為目的，它是在國家機關的領導下以人民生活服務為宗旨的單位，進行生產建設進而為上層的建筑提供服務。財務管理在事業單位的正常運營過程中所起的作用是對其進行監督、管理。我國事業單位在財務管理上的很多環節的管理還很薄弱，其工作中的很多問題有待解決，本文針對這些問題提出了一系列實施對策。
【關鍵詞】
事業單位；財務管理；問題；對策
1 深入分析事業單位財務管理的顯著特征
事業單位的財務管理主要包括以下幾部分內容：資金的分配、來源、調劑和預算，它在事業單位的正常運營過程中所起的作用是對其進行監督、管理。事業單位財務管理的具體工作內容主要有依法進行財務監督與管理、完善健全財務制度、準確記錄財務的入帳情況、采取有效措施增加財務的收入、制定合理的財務預算規劃、采取有效措施減小財務支出、強化財務的核算監督、提高資金使用效率。一般事業單位的財務管理方面具有以下顯著特征：（1）在事業單位的正常運營過程中，一般情況下不會存在資產的贖賣、清算、轉讓和出售等問題。事業單位的資金提供者在該單位中不具有剩余價值分配權，所以他們不能享有企業單位會計領域 的所有者權益。此外，包括社會捐贈者和國家相關部門在內的資金提供者，他們在提供資金時，通常會指定使用范圍，在此期間事業單位要嚴格遵守相關規定，履行相應的義務。（2）在為事業單位提供資金時，資金的提供者一般不會在意自身投資可以獲得經濟回報，這些投資者更在意的是獲得一種社會效益，而這種社會效益回報不是直接反饋到投資者身上的，這種社會效益回報針對的是某部分社會成員，還有可能涉及到的是某項社會事業。（3）事業單位自身不能直接產生相應的物質財富，因為事業單位不是以盈利為目的而持續運營的。部分事業單位在為人們提供服務時可能會收取一定額度的服務費，收取服務費的主要目的是為了補償單位的部分成本，進而維持單位的正常運行，這些資金不能為企業單位帶來任何經濟效益。隨著經濟的發展，我國經濟逐步市場化，這一變革為政府的財政帶來了某種程度的壓力，為緩解這一壓力，事業單位相應的提高了自身收費標準，這一舉措有效的拓寬了事業單位的融資渠道，這是事業單位向社會籌資的重要渠道之一。
2 在事業單位的財務管理上存在的問題缺陷
事業單位不以盈利為目的，它是在國家機關的領導下以人民生活服務為宗旨的單位，進行生產建設進而為上層的建筑提供服務。財政撥款是事業單位的主要經費來源，事業單位實行的是以報賬核算型會計的粗放型財務管理制度。我國正在不斷深化財務預算管理、公共財政、集中國庫支付等一系列改革措施，不斷加強事業單位的財務管理改革，不斷提高其財務的管理水平。但我國事業單位在財務管理上的很多環節的管理還很薄弱，其工作中的很多問題有待解決，主要從以下幾個方面進行了闡述：
2.1 事業單位財務的管理理念有待更新
隨著經濟的發展，我國現代企業的管理者越來越重視財務的管理問題，財務的管理是一項重要的管理活動，在企業生存發展過程中財務管理處于重要核心地位。事業單位是一種服務性質的機構，這種性質的單位不以盈利為目的，所以它不能直接產生相應的物質財富，它旨在發展社會的各項事業、促進社會的進步。這種性質的單位對財務管理問題上存在不到位的認識，并且缺乏正確的財務管理意識和新穎的財務管理理念，無法充分發揮其監督控制和輔助決策的功能。有些事業單位根本不重視財務的管理工作，其管理者只是做一些記賬、算賬等簡單工作，這種財務管理方式只停留在了表面工作的簡單認識上，無法發現其工作中出現的問題，使事業單位財務管理工作的開展無法順利進行。
2.2 事業單位缺乏財務的預算管理
預算管理保障了事業單位的正常運營，事業單位一般有適用于自身的會計制度預算管理。事業單位缺乏科學有效的預算編制和執行制度，使財務管理的職能弱化了。預算管理主要存在以下幾點不足：（1）在預算管理的認識上存在錯誤觀念。好些事業單位將預算管理和預算編制混為一談，認為二者存在等同關系，將預算管理工作簡單理解為根據上級財政部門所審批的預算目標制定出相應的預算報表即可，認為財務管理的主要工作就是編制報表，在工作實施過程中相關職能部門沒有參與其中，對預算項目進行盲目且不切實際的測算，其預算脫離實際，預算結果與實際相比存在較大差距，不能充分發揮預算管理的應有職能。（2）預算管理的編制不科學。我國很多事業單位采用的是簡單的增量預算法，在進行財務預算時沒有考慮事業單位自身的發展規模和速度、單位或部門的實際業務發展狀況、具體人員情況等問題，導致預算的收支水平不準確。（3）事業單位沒有控制預算的執行。事業單位隨意更改項目內容，沒有采取措施對可能超支的財務活動進行有效控制。
2.3 事業單位沒有完善的內部控制制度
事業單位沒有完善的內部控制制度，缺乏較強的內部控制意識，而且其管理者沒有全面的
內部控制知識，導致事業單位責任人所掌握的權利、職責不明確。此外事業單位還存在有章不循的情況，事業單位建立了相應的規章制度，但在實踐中沒有嚴格執行。在這種情況下不能充分發揮內部控制制度的應有作用。
2.4 事業單位財務人員的專業素質有待提高
事業單位中從事財務工作的員工業務素質不高，財務人員的年齡普遍偏大，他們的學習能力較弱，對自己的工作內容缺乏了解，財務人員的專業素質有待提高。
3 事業單位財務管理控制的改善對策
3.1 加強事業單位的財務預算管理
預算管理是財務管理的核心內容，它貫穿于事業單位財務管理工作的始終。在進行部門的編制預算時，事業單位要協調好內部關系，使財務部門的各內部職能機構以及與其相關聯部門之間可以做到融洽合作。可以通過以下實施策略來加強事業單位的財務預算管理：（1）加強專項資金的管理工作。事業單位應該完善自身項目的管理體制，充分調動財務工作人員參與到專項資金的控制、決策中來，并且做到專款專用，杜絕資金挪用、擠占或超支現象的發生。
（2）加強財務管理的預算編制工作。（3）增強預算工作的執行力度，加強監督，進一步強化預算的職能。（4）加強對事業單位的監督、檢查工作，從決算的合法性、年度預算等多方面進行確認和審查，及時發展問題，并采取切實有效的措施從根本上解決問題。
3.2 事業單位財務管理控制的其他改善對策
還可以通過以下有效措施來改善事業單位財務管理控制中所存在的問題：在事業單位中建立健全的內部控制制度；進一步提高財務業務人員的素質，加強財務管理的團隊建設；完善事業單位財務管理的資金管理體制。
【參考文獻】
[1]張順梁，金奕敏. 事業單位財務管理存在的問題及對策[J]. 技術與市場，2012，08：187-188+190.
[2]劉靜. 事業單位財務管理存在的問題及對策研究[J]. 財經界（學術版），2011，04：98+100.
【作者簡介】
牛萍（1973.10.24） 女 ，河南南陽人，中央學校經濟管理本科學歷，現為河南工業職業技術學院財務處會計師。研究方向：財務管理。
