隨著教育事業的不斷發展，財政對教育的投入持續增加，學校辦學自主權及辦學規模日益擴大，學科和師資隊伍建設、基礎設施建設、設備圖書資料購置等方面需求也越來越大，經濟活動越來越頻繁。因而內部審計所擔負的任務更重，范圍更廣，責任更大，對內審人員的素質要求更高。但目前內審人員素質與審計工作發展必需素質尚有一定差距，因此，不斷提高內審人員的素質，建設一支政治過硬、業務精通、廉潔自律、文明和諧的內審隊伍，是擺在我們面前的一項重要工作。結合工作實際，筆者分析了當前教育系統對內審人員索質的要求及其現狀，并就提升內審人員素質的途徑進行了思考和探索。
一、準確把握內審人員的素質要求
(一)必須具備一定的政治素質和道德素養
這是內審工作的客觀需要。審計過程中必然要揭露查處一些學校違規違紀問題，遇到各種阻力和壓力是常事，容易得罪人，內審人員必須要有敏銳的政治頭腦和大局觀念，敢于碰硬，敢于執法，做國家資產和人民利益的“經濟衛士”，能夠運用科學客觀的立場、觀點和方法觀察、分析、解決問題；愛崗敬業，具有強烈的事業心、責任感；秉公辦事，不詢私情，不計較個人得失，以客觀、公正、廉潔、自律、嚴謹、保密的原則約束自己；認真執行國家各項路線、方針和政策，嚴格執行教育系統財經紀律；遵守《內部審計人員職業道德規范》，實事求是地反映和處理審計工作中發現的問題。只有這樣，審計隊伍才有公信力，才能受到基層學校領導和教職工的歡迎、信任、配合和幫助，從而取得良好的工作效果。
(二)必須具備健康的身心素質
健康的體質、充沛的精力、良好的心態是發揮內審人員德、才、能、識的基礎。良好的心理素質表現為：對審計活動具有一定的職業敏感度；有堅強的職業意志；對于工作中遇到的各種干擾、阻力，不卑不亢，內心不慌，能夠沉得住氣，意志堅強，經得起挫折和時間的考驗；擁有豁達的胸懷，在紛繁復雜的審計工作過程中，從大局出發，尊重事實，謙虛熱情地工作，正確處理審計工作中出現的各種情況；具備踏實、細心、穩重、冷靜的良好素質，辦事有條理、思維敏捷，善于與被審計單位人員交流審計事項，就事論事；審計過程中出現與被審計單位人員意見不一致時，能保持平等且尊重對方的心態，不以監督者自居，不壓制別人，不強詞奪理，以理服人，以德服人。
(三)必須具備一定的專業素養
應系統掌握審計、財會業務知識，精通財會制度及與之有關的法律、法規；熟悉國家宏觀經濟政策，關注國家各項政策的變化，了解教育系統管理工作的特點和規律；具有開闊的思路，善于從宏觀著眼，找準問題的切人點，發現經濟運行中普遍性、規律性的問題；具有較強的寫作能力，能準確地通過審計報告表述審計成果，進而達到成果轉化；具有較強的調查研究能力，在審計查證走人盲區的時候，能及時理清頭緒，重開思路，研究對策，尋找新的突破口；具備良好的人際溝通技能：對上級部門，以高度的責任心做好配合協調工作；對被審計單位，充當好他們與外協機構的溝通橋梁；對被審計人，促使他們盡可能消除顧慮，積極配合，坦誠交流；具有終身學習意識和較強的學習能力，不斷掌握現代內部審計的新理念、新方法，以適應不斷發展、變化的審計工作新形勢。
二、目前教育系統內審人員現狀
(一)知識結構、專業結構與工作發展要求不相適應
目前教育系統已做到審計職能與計財工作分開。雖說內審人員數量有所增加，內審隊伍力量得到加強，但其實人員業務技能不強、知識面不寬的情況短期內還難以改變，勢必一定程度上影響內審工作的展開。第一，剛考取內審崗位資格證書人員大部分是紀檢監察審計室成立后，剛剛報名考取崗位資格證書。他們由各學校單位選送，多為原學校單位的總務主任、財務主辦、出納人員，知識結構比較單一，審計技能缺乏。年齡梯次、崗位人員構成不大合理：他們有的是臨聘職工，有的剛從事財務工作不久，有的年齡偏大，一線審計力量相當薄弱。同時過去在培訓和交流上也多側重財務類，其他諸如審計理論和審計技能兒乎沒有涉足，從未參與過審計工作，無法具備一定的內審工作經驗加之，他們所屬單位的工作量不減，若想擠出更多的時間和精力去鉆研審計知識、理論和實務操作，可能性不大。第二，原已考取內審崗位資格證書者牽制于本線工作任務，時間安排上、人員使用上得不到完全保證。已有內審崗位資格證書的同志多為計財科、會計代理中心的同志，因他們都有自己的工作，相當繁忙，畢競時間、精力有限，平常關于內審工作方面的培訓和交流的機會也少之甚少，即使參與內審培訓，方式大多為集中培訓，且僅局限于課堂培訓、理論灌輸，理論與實務結合不緊密，沒有明確目標，培訓缺乏實效性、針對性和實用性，難以實質性地提高業務能力。
(二)局限于應用傳統審計方法，利用現代審計手段有限
由于財務部門會計核算手段發生了變化，使得傳統的審計方法和手段受到了沖擊。作為審計監督對象之一的財務收支活動，越來越多地應用以計算機技術為主的現代化手段來處理，而且發展勢頭很猛。我們將進入利用信息技術手段進行內部審計的時代，計算機輔助審計是第一步。由于電子數據涵蓋了全部財務信息，大大方便審計人員的調閱與查看，使審計核查的面進一步擴大；審計過程中財務數據的分類篩選和匯總分析可以由計算機去完成，既快速又準確，大大節約了手工復核的時間；審計軟件可以進行科學抽樣，使得所抽取的樣本更可信、更具有代表性，輔之審計軟件中異常醒目的調查測試，審計風險在一定程度上得到了控制。此外，審計軟件提供一整套標準化的審計作業流程，幫助審計人員中的新手很快進人角色，防范由于經驗不足導致的審計風險；幫助具備一定審計經驗的老同志克服單憑經驗查賬的習慣，避免由于未保持必要的職業謹慎導致的審計風險。同時，對重點關注的金額、字組進行分類篩選，可以快速統計所關注事項發生的時間和總金額；對有疑點的記賬憑證進行標記及備注，便于審計人員集中調閱憑證，方便審計查賬，擴大核查范圍，提高審計工作質量和效率。因而，需要審計人員具備一定的計算機基礎，并對會計電算化系統有較深入的了解。
然而目前，我市教育系統內審涉及的內容和層面，還是以財政財務收支為主線展開。內審人員所采用的審計手段仍以傳統賬目基礎審計方法為主，基本還是以手工對財務資料的簡單復核。內審人員大部分沒有經過系統的計算機學習與培訓，少數有計算機基礎的又對審計軟件缺少了解，因此，迫切需要在這一領域加強學習。面對現代市場經濟條件下，各種紛繁復雜的新局面層出不窮，要適應現階段我市教育事業發展的新情況和新形勢，相應的內審領域也必須擴展，內審方法要有創新，審計層次也要跟著提前。
(三)綜合分析能力比較欠缺
內審人員在審計工作中還停留在傳統的財務收支審計方法上，審計一進場，就按以往慣例，先賬本、再報表、后憑證，主要精力放在收集整理大量的會計數據之上，較少采用如靜態分析、動態分析、總量分析、結構分析等綜合分析方法全面深人剖析審計事項，找出存在普遍性和規律性的問題。往往就事論事，不會縱橫結合分析，揭示問題的實質，找出因果關系，提出高質量的審計結論。內審人員缺乏敏銳的洞察力、判斷能力和組織協調能力等，審計風險加大。
三、如何提升內審人員素質
一般來說，內審人員素質的高低是由他們的受教育質量水平、資格考試、后續教育三方面因素綜合決定的。其中，系統有效的后續教育是確保內審人員勝任素質的持續動力。
(一)重視內審人員綜合素質的培養，科學安排后續教育的內容，使內審人員適應市教育事業發展的需要。通過加強學校經濟管理、法律法規、審計工作業務知識以及其他綜合知識的學習培訓，加快更新知識，優化專業結構，同時重視內審人員個性的塑造、人格的完善、強烈的事業心和社會責任感的建立、文化素養的締造、崇高職業道德的養成，加強心理素質等方面的教育，提高內審人員的整體素質。合理配備審計力量，調整內審人員結構，形成一個良好團隊，發揮整體優勢，互相學習，取長補短，做到“缺什么就學什么”，學以致用，促進內審人員綜合素質的提高。
(二)靈活選擇后續教育的方式，多渠道、多層次、全方位地開展教育和培訓活動。(1)不定期邀請審計局、財政局、內審協會等一線審計專家專門就學校財政財務審計、效益審計等作專題講解，舉辦研討會和現場經驗交流會，以便內審人員了解審計理論、實務和法規的最新動態和發展前景，相互學習先進經驗，推動內審工作的發展。(2)各學校單位基層部門重視配合審計人員的業務索質的提高工作，真正承擔起對基層內審人員培訓工作。堅持請進來與送出去相結合，有計劃、分步驟地安排一線審計人員到上級培訓基地和相關院校參加學習，積極鼓勵內審人員參加多個在職學歷教育。采取有效措施，鼓勵內審人員參加各類資格考試，如審計職稱考試、CIA考試等，以考促學。(3)實行較大的內審項目時打破科室界限，打破專業分工，集中調配力量，發揮局系統規模優勢效應，統籌安排內審項目、內審人員。平時創造機會讓內審人員在多個業務科室進行鍛煉，豐富工作經歷。(4)通過內審組織中老同志手把手的教導，讓新同志熟悉各類審計，努力在實踐中學習，不斷擴大知識面，及時了解新的政策、法規，創造性地開展審計工作。鼓勵新同志參加上級部門組織的課題、論文、交流等活動，拓展他們的視野，把專長更好地發揮在審計工作上。
(三)建立后續教育制度，加強對內審人員的考核，從多方面強制約束，提高內審人員的道德、知識、能力等綜合素質。對現有內審人員進行詳實的調查摸底，在此基礎上制訂相應的教育培訓計劃，制訂落實培訓準則，從而規范培訓行為，完善強制約束機制，提高內審人員的培訓意識。加強對內審人員的考核，制定一套完整科學的人員考核體系，按德、勤、績、能的要求對內審人員進行定期的綜合考核，把審計建議被采納數等納人考核范圍，并將考核結果與獎懲掛鉤，激勵內審人員學習勁頭。
實踐證明，在內審事業發展的諸多因素中，內審人員的素質是最為重要的因素。基于內審工作面對的新形勢、新挑戰、新要求，作為促進學校遵守財經法規、規范內部管理、加強廉政建設、維護學校合法權益、防范經濟風險、提高資金使用效益的執行者，必須提高綜合素質，建立一支政治強、作風硬、業務精的審計隊伍，從而保證審計質量，適應不斷變化的審計壞境，促進內審工作實現可持續性發展。
(作者潘方單位：慈溪市教育局會計代理中心)
