十八屆三中全會關于全面深化改革的決定對財稅的定位是前所未有的，指出財政是國家治理的基礎和重要支柱,科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。財政“基礎和重要支柱”、“制度保障”作用的強調,將財政從一個經濟概念、收支問題的觀念,提升到公共治理和國家根本制度建設高度，把財稅內嵌到國家治理、治國安邦之中的同時，也回歸了財稅的本質屬性。
《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“必須完善立法，明確事權，改革稅制，穩定稅負，透明預算，提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。”實際為財稅體制改革指明路徑,就是要通過法治手段來推進和保障財稅體制改革,建立法制化的現代財稅制度。
我國現行的財稅體制是在 1994年分稅制改革基礎上逐步完善形成的,發揮了重要作用。但隨著形勢發展,現行碎片化的制度已經不完全適應客觀要求，導致有限的財政資源低效浪費，加劇發展的不均衡，制約著現代化財政建設，“建立現代財政制度”迫在眉睫。“現代財政”在學界暫時還沒有統一的定義。但是根據其產生語境和世界慣例,它最大的特點就是體現法治理念,征稅取得納稅人的同意,使用需要經過預算,即經過納稅人的同意,收支公開透明,與此相對應,我們要建立責任政府、透明政府、法治政府。這樣的財政制度也是法治中國建設的關鍵環節。
現代財政彰顯了權力制衡、稅負公平、人權保障、民主參與等公共價值。現代財政的主要調整手段和工具,就是法律。“建立現代財政制度”表述中,把完善立法作為首要一項提出來,表明未來我們要推進財稅體制改革,立法應該是重頭戲。法字當頭，也意味著在財稅改革的整個過程和各個方面、環節，都需要我們運用法治的思維和理念。有了法治護航，財稅改革才能于法有據，真正做到蹄疾而步穩。
