鄭州航空工業管理學院李現宗等撰文指出：近年來西方發達國家遇到的種種矛盾和危機，使西方的經濟學家和國家領導人普遍認為，解決的出路只有轉型，并把2012年確定為世界經濟轉型年。想消除我國高校預算管理的種種弊端和矛盾，當務之急是加快轉型。
觀念在人們能動地從事管理活動中起著重要作用，它決定著管理決策的正確性、管理實踐的有效性和管理技能的創新性。高校的預算管理應該在觀念上進行兩種更新：
一是由“依附性”轉向“自主發展性”。高校要自主辦學，不斷提高辦學水平和教育競爭力，就必須通過制定適合與自身發展戰略相適應的預算管理辦法，做好制度安排，自覺遵循預算管理規律，設計好與自身發展戰略相適應的預算管理程序，為有限的教育經費資源提供可充分發揮效用的管理平臺，而不是為了迎合上級主管部門或財政部門的需要，喪失預算管理的真正功能。按照自主發展型預算管理的要求，應當結合高校實際，將預算收入和預算支出區別對待，對于上報的預算，應當在年初作為預算收入中一種籌措教育經費的必要手段，日常的預算管理重心應當放在教育經費支出預算的合理規劃方面。
二是由“期間性”轉向“可持續發展性”。依附型預算管理在觀念上關注的是各預算期間的預算資金安排，因此也就形成了“量入為出、收支平衡”的管理原則，各階層管理者只將眼光放在當期，忽略了長期可持續發展的要求，沒有戰略理念。而自主發展型預算管理則應當像企業一樣，必須考慮高校未來的長遠發展目標取向，由此形成的可持續發展戰略、實施發展戰略的舉措和不同時期的工作重點，把年度預算作為實現高校發展戰略目標的“沙盤作業”和詳細的戰術安排，真正形成可持續發展的預算管理理念，構筑學校長期發展的管理平臺。如吳海鵬等（2011）指出的在預算編制、執行、控制的過程中都要體現為戰略服務的宗旨，將高校戰略目標、長期計劃、實際執行和員工個人目標聯系起來，實現預算的全過程、互動性的管理。
