生態預算作為一種推進城市自然資源可持續利用的新型政府管理模式，其運行程序充分體現了城市政府對自然資源管理的事前控制、事中調整與事后完善，不僅有助于城市政府各部門在資源管理上的利益整合與目標協同，而且又與各方預算參與者的責任掛鉤，具有一定的剛性約束力，是推進城市自然資源高效利用和優化配置的較為有效的政府工具。 目前我國尚無城市對這種新型的政府工具進行嘗試和運用。同時，在我國城市政府的自然資源管理中，存在著部門分割、各自為政、利益分化的現象，各資源管理部門從自身的利益和需要出發進行的管理，不僅人為地破壞了城市自然資源的整體系統性，而且還帶來了管理中的各種摩擦和沖突，最終導致了城市自然資源的整體最優效益難以充分實現。因此，從我國城市政府自然資源管理的現狀出發，借鑒歐洲和亞洲一些城市推行生態預算的有益經驗和做法，推行自然資源的生態預算管理就顯得很有必要。
為了實現生態預算模式的價值，應該主要從各地方政府、民間社團與企業等三個主體出發而形成三條路徑，發揮其生態環境管理的功能，有效協調生態環境管理中各利益相關者的生態環境利益關系，提高各生態環境利益相關者生態環境行為的一致性與一貫性。生態預算價值實現的路徑主要包括三個方面：第一，給各政府建立生態責任預算；第二，民間社團為各地方政府與企業的生態責任預算提供生態預算先進標準；第三，為企業建立生態責任評價機制。
一、建立獨立于財政預算的中央、各級地方政府生態預算
中央、各級地方政府的生態預算應該從各級政府的財政預算中獨立出來，并將生態預算擺在與財政預算同等重要的位置，而不是單列。有學者提出用生態預算模式改進政府財政預算可增加一定區域內環境發展的可持續性；還有學者提出以生態預算模式為指導，政府財政政策在生態和預算兩個條件的約束下，引導分散的企業和家庭環境行為實現最優化，實現資源在私人資本、公共減排技術和自然資本間的最優配置。在德國，嘗試建立水資源的財政預算管理制度，包括愿景與目標的確立，以及具體預算指標的制定與評價指標的選擇。
在我國當前的財政預算中，有些地方政府已經在財政預算中單獨列出生態補償基金預算科目。但是，現行財政預算中環境保護雖然單列但只是重點反映了中央本級支出、中央對地方轉移支付的環境保護支出，很難跟蹤支出的具體方向與執行效果；更多生態資源預算項目是分散在不同預算項目之中，很難發現該項預算中有多少是用來生態資源的維持；沒有各級政府生態預算的存量及增(減)量，不能發現并防止各級地方政府以自然資源換取經濟增長的現象。
因此，應該為中央、各級地方政府盡快建立獨立于財政預算的生態預算，有利于更加突出生態環境資源價值管理具有與人造資源價值管理同等或者更重要的管理地位，有利于促使中央、各級地方政府將生態環境保護目標納入國民經濟和社會發展的中長期規劃和年度計劃，有利于強化中央、各地方政府所承擔的生態責任，有利于穩步、整體實現國家生態戰略。
二、以民間社團組織為基礎確定生態預算先進標準
中央、各級地方政府所面臨的生態環境管理現狀、重點并不相同，所以中央、各級地方政府的生態預算報告中所列入的生態資源不可能完全一致，標準也不盡相同。適應于中央、各級地方政府的生態預算會面對如何選擇優先保護或控制哪種生態資源、如何確定當地最重要的環境問題、如何確定生態資源增(減)量與增(減)速度、如何確定環境標準等問題，中央、各級地方政府都很難結合國際先進水平動態加以把握確定。而民間社團組織不僅擁有具有專門知識的專家，并且這些專家可以通過國際交流，在其研究領域具有能把握世界前沿研究成果的能力，說不定就是世界前沿研究成果的掌握者，所以選擇以民間社團組織為基礎確定政府與企業的生態預算先進標準具有一定合理性。相關學者也認為在行業管理方面(像采礦、化工、石油運輸行等特殊行業)，生態規劃與控制可有效解決由于行業環境而可能導致整個組織失敗的問題。
作為溝通政府與企業之間橋梁的民間社團組織對資源性資產最佳利用狀態、各環境標準的把握比政府把握更具有科學性、前沿性、可信性、民主性。民間社團組織如統計學會等對有關實物指標的調查、統計、匯總等工作有很強的運作能力。為了建立以民間社團組織為基礎的生態預算先進標準，可以分兩個階段。第一是對現有民間社團組織管理工作進行分析，通過引導或部分引導研究成果符合生態預算指標要求，在約定領域內、約定的地區內采用專項資金定期收購其研究成果，并與生態預算組織對接；第二是對現行民間社團無法覆蓋的領域，又是生態預算所需要的指標標準，可采用中央、各級地方政府對民間社團組織采用專項資金招標收購，促進某一專業民間社會組織的發展。為防范生態預算執行者與民間社團組織的合謀，一定要杜絕進行環境認證的民間社團組織參與這一過程。
三、以生態預算為基礎建立企業生態責任評價機制
企業是生態環境管理微觀主體，是生態預算最基層執行者之一，我們應該以生態預算為基礎建立企業生態責任評價機制，以引導企業環境行為。目前，對企業環境行為約束主要表現為以下三個方面，第一，企業在開辦時只需要通過環保部門的審批。這種制度約束了企業開辦初期的環境行為。第二，環保部門的不定期監督是約束企業生產環節環境行為的主要手段。第三，在企業生產產品進入市場前，進行產品環境認證是約束企業環境行為的市場手段。但是，這些手段與方法并不能持續地引導企業與國家環境戰略保持一致，不能對企業的生態環境責任的權利與義務進行跟蹤與評價。相關學者認為在企業方面，對未來的生態效率進行預算并不斷對其改進，能夠實現企業價值的保值、增值。以生態預算為基礎建立企業生態責任評價機制，有利于企業把生態責任意識貫穿于生產經營的始終，培育出自覺履行生態責任的現代企業，有利于提高企業生態效率，實現企業的生態價值。
為以建立以生態預算為基礎建立企業生態責任評價機制，企業必需要編制生態預算報告。生態預算報告的編制則首先要規范生態預算項目的會計確認與計量，進行生態環境會計核算，形成生態環境會計報告。結合民間社團組織確定的生態預算先進標準與生態環境會計報告，才能編制出科學的生態預算報告。只有在編制了企業生態預算報告的基礎上，才能規范企業生態預算報告的信息披露。這樣才能方便管理者、監督者、執行者將實際消耗資源的數量與生態預算標準進行對比，進行評價與自我評價，找出相異原因，并采取合理手段進行改進。
