一、行政事業單位國有資產管理現狀分析
國有資產管理工作在行政事業單位內部所表現出來的重要性要遠遠大于一般生產經營型企業，而且就目前的情況來看，國有資產管理工作也確實取得了許多令人矚目的成績，比如在制度建設與執行方面以及對國有資產管理認識的科學性方面都相對以前具有了很大程度的提升，但是隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展以及政府職能的不斷轉型，國有資產管理工作也面臨著許多新問題與新挑戰，此種情況之下，現在行政事業單位的國有資產管理工作所存在的問題就不斷的暴露出來，需要引起我們足夠的重視。
1.資產配置不夠科學。國有資產是行政事業單位開展各項業務的重要物質保障，單位內部的各個科室、部門及具體工作項目都需要使用一定數量的資產以便開展工作。雖然在國有資產及預算管理工作方面，從單位總體來說已經有許多工作方面的改進，但是具體到科室、部門、層級，仍然有很大的分配不公平、不科學的問題在里面。一些目前看來業務水平較高、業務數量較多的單位、部門能夠在很長的一段時間內都占有相對較多的國有資產，而對于一些會在未來市場當中有所發展的部門、層級卻因為慣性化的資產分配原則而失去了充足的資產保障而制約當前及未來發展。還有一些單位不顧自己單位的實際工作情況，喜歡做表面文章，喜歡與其他同級部門進行攀比，盲目購置大量無法充分使用的資產，這樣不僅增加了國有資產管理方面的成本支出，同時也造成了大量的國有資產無謂浪費。
2.管理隊伍素質較低。雖然在大多數的行政事業單位內部，國有資產管理人員在基本財會知識及專業素質方面沒有出現很大的問題，但是要具體到國有資產管理工作的具體內容上，無法有效履行工作職責、無法發揮國有資產管理創新手段、不具備創新意識的工作人員卻大有人在。大多數管理者只是簡單機械的進行日常管理而不知道如何開動腦筋，讓有限的資產發揮出更大的經濟價值。而且許多單位的管理者也存在著重配置、輕管理的錯誤思想，從而更加影響到管理人員的具體工作質量，所以目前加強人員素質的有效提升非常重要。
3.制度建設有待加強。在重配置、輕管理的偏差認識以及普遍不高的管理隊伍素質基礎之上，想要切實加強制度建設就顯得比較空泛了。因此也就出現了許多單位在制度建設方面的力度不足、執行力不足問題。制度建設方面，不僅缺乏在國有資產具體管理工作上的制度建設，同時也缺乏對國有資產管理隊伍及人員的約束制度建設，如在內部審計、外部監督制度建設不足比較明顯。 在沒有制度保障以及較強的制度執行力保障的情況之下，想要切實提升國有資產管理質量談何容易。
4.管理手段相對落后。管理手段落后主要是指信息化管理手段未能得到及時升級。信息化管理手段升級雖然表現為辦公自動化設備的購置與使用，如電腦、打印機、復印機、傳真機等，而在大多數行政事業單位內部也較為有效的普及了辦公自動化硬件設備，但是這些都只屬于硬件設備方面的提升，如果將硬件設備普及當做信息化管理手段升級的全部那么未免太多膚淺，當前我國大多數行政事業單位管理信息化升級存在的問題也多屬于在管理軟件定制與應用方面以及網絡建設方面，不完全的信息化升級不僅無法有效提升管理實際水平，甚至還會因為添置設備卻無法讓設備發揮應有作用而增加額外的管理負擔與成本支出。
二、加強行政事業單位國有資產管理質量的思考
1.加強資產合理化配置。對于國有資產的配置不能先入為主，市場變化發展以及政府公共服務職能的轉變都是非常迅速的，因此如果采用慣性思維來進行國有資產的配置工作必然無法適應單位的實際發展需要從而制約社會的全面發展。在資產配置方面，必須立足現在、展望未來，對于過去業務量大、人員編制較多的單位，雖然應該優先考慮其資產配置的充足性，但也要綜合分析未來發展走向，從而確保資產配置不會出現浪費、過剩的問題。對于某縣當前未能表現出較大資產需求量的部門與層級，也要在加大市場需求以及政府職能轉型要義的分析工作力度基礎之上，有前瞻性的進行資源配置具體規劃，從而確保不會出現資產需求大于供給、無法有效開展具體工作的尷尬局面。
2.加強隊伍素質提升。雖然當前行政事業單位的財會管理人員在基本的財會知識方面與以前相比已經得到了大幅度提升，但是財會工作與具體的國有資產管理工作之間仍然存在一些內容上、觀念上以及技術上的差距。為了有效提升國有資產管理工作質量，單位必須加強對工作隊伍在這一方面具體技能、管理意識方面的有效提升，同時加強崗位考核與人員選拔，加強兼具企業管理知識、資產管理知識、國有資產管理創新意識以及真正掌握了行政事業單位國有資產管理理念的復合型人才引進力度，為單位培養一支素質過癮的專業人才隊伍。此外還要在具體工作當中開展定期或者不定期的再學習、再培訓工作，加強單位與單位之間、部門與部門之間的交流學習，促進國有資產管理工作與單位具體工作之間的契合性，提升具體管理人員的實務操作能力。
3.加強制度建設。國有資產管理制度建設要從具體管理制度建設、內外監督機制建設、人員管理制度建設等多個方面入手。在具體管理制度建設方面，首先要加強國有資產購置審批制度建設，要嚴格審批購置申請，嚴格控制無謂的浪費與消耗，提升資產購置部門管理責任人的工作責任感。其次要加強國有資產的檔案管理制度，資產檔案不僅要如實反映所購置資產的型號、規格、價格等基本數據，同時要跟蹤記錄資產的具體使用時間、周期、效果以及最后的報廢、回收情況，要真正將一切國有資產都置于嚴格有效的管理范疇當中，提升具體管理質量。在內外監督機制建設方面，首先要加強內部審計機構設置及人員選拔工作力度，要加強內部財務管理人員與社會審計專門人才的合作與交流，一方面提升內部審計工作與單位具體工作的契合度，另一方面也利用專門人才的豐富審計經驗提升具體工作的科學性、規范性與合理性。在人員管理方面，加強激勵機制與約束機制的建設，不僅要約束具體管理人員的行為規范與工作內容，還要對具體使用、占有國有資產的部門、單位負責人進行有效監管，對于重要資產還要與主要責任人簽訂終身責任書，從而激發其管理的自覺性與主動性。
4.加強管理手段信息化升級。除了要全面普及辦公自動化硬件設備之外，還要加強與國有資產管理工作切實相關的辦公自動化管理軟件的定制與應用，從而真正提升信息化設備及軟件的使用效率，提升國有資產管理效率。于此同時還要加強單位內部的網絡建設工作，提升部門與部門之間的信息交流效率，為財務管理部門提供更為及時有效的財會信息，有效加強在國有資產管理工作方面的具體質量。
參考文獻：
[1]王阿莉.淺淡行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策.現代審計與經濟.2012.9
[2]紀曉初.江蘇行政事業單位資產管理中的治理機制研究.江蘇商業會計.2012.11
（作者單位：遼寧省凌源市會計核算中心；遼寧 凌源 122500）
