事業單位是指既不直接進行物質資料生產和經營，也不具有對社會經濟生活的行政管理職能，但卻以精神產品和各種勞務的形式直接或間接地向社會提供生產性或生活性服務的單位。主要包括教育、科學、文化、體育、社會福利以及各種法律、公正中介機構等。事業單位既不同于企業，也不同于行政單位，其特點是：1）事業單位一般不直接提供物質產品，主要提供無形的產品和服務。2）事業單位不以盈利為目的，有償收費的目的是補償耗費。3）出資者不要求回報，不具有明確的產權。
▲▲一、事業單位會計的概念及特點
事業單位會計是各類事業單位以貨幣為計量單位，對單位預算資金及經營收支過程和結果，進行全面、系統、連續地核算和監督的專業會計。它以事業單位自身發生的各項經濟業務為核算對象，記錄和反映事業單位自身的資產、負債、凈資產、收入和支出等的各項經濟活動。
我國國有事業單位的會計組織系統分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級。向同級財政部門領報經費，并發生預算管理關系，下面有所屬會計單位的，為主管會計單位；向主管會計單位或上級單位領報經費，并發生預算管理關系，下面有所屬會計單位的，為二級會計單位；向上級單位領報經費，并發生預算管理關系，下面沒有所屬會計單位的，為基層會計單位。事業單位會計一般具有以下主要特點：1）經費來源多樣化，有財政預算撥款，又有創收收入，要為多方面提供會計信息。2）有經營活動的事業單位，可以進行成本核算。3）核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務可采用權責發生制。
▲▲二、當前事業單位財會人員結構的現狀及存在的問題
行政單位會計與事業單位會計是適用于各級國家行政機關和各類獨立核算的事業單位的會計。行政單位會計與事業單位會計的組成體系決定于國家行政和事業單位的組織體系，并與國家預算的組成體系相銜接。我國政府財政的組織體系與國家政府體制是一致的，凡一級政府便設有一級財政，從而形成一級政府財政會計；我國行政單位的劃分決定于國家建制，凡是按建制設立一級行政單位，便形成一級行政單位會計；我國事業單位分為若干類別，包括科學、教育、文化、衛生等事業單位，國民經濟各部門所屬的勘察設計，應用科研等事業單位、社會服務部門的事業單位和社會福利救濟事業單位，與這些事業單位相適應，形成各種事業單位會計。由于我國財政部門和行政單位屬于國家政府機關，因此，政府財政會計與行政單位會計同屬于政府會計。這樣，政府及事業單位會計可由政府會計和事業單位會計所組成。政府會計是政府財政部門與行政單位，核算和監督國家預算執行情況的會計。事業單位會計是核算和監督各事業單位預算執行與財務收支情況的會計。我國國家預算組成體系，是根據國家政權結構和行政區劃建立的。國家預算由中央預算和地方預算所組成，國務院直屬各部門的預算為中央預算，省級以下各級人民政府的預算為地方預算。國家預算按照預算收支管理范圍，又可分為總預算和單位預算，與此相適應，政府與事業單位會計也可分為總預算會計和單位預算會計。總預算會計是各級人民政府財政部門反映和監督總預算執行情況的會計，包括中央財政總預算會計和地方財政總預算會計。單位預算會計是各級人民政府所屬行政事業單位反映和監督單位預算執行情況的會計，是同級財政總預算會計的一個組成部分。
事業單位的會計組織形式，根據國家建制，經費領撥關系或財務隸屬關系，劃分為事業主管單位會計，二級事業單位會計和基層事業單位會計。凡是向同級財政部門領報經費，發生預算管理關系或者財務隸屬關系的事業主管單位所實行的獨立會計核算，稱為事業主管單位會計；凡是向事業主管單位領報經費，發生預算關系或者財務隸屬關系，且有下屬單位的事業單位所實行的獨立會計核算，稱為二級事業單位會計；凡是向上級事業單位領報經費，發生預算管理關系或者財務隸屬關系，且無下屬單位的事業單位所實行的獨立會計核算，稱為基層事業單位會計。一切事業單位都應按國家規定的用途和開支范圍支付費用，發生經費支出和撥付下級所需經費，從而形成單位的資金支出（運用）。其收支結余（包括形成的各種基金、經費結余和取得的收益）形成資金結存。因此，事業單位會計的一般對象，就是事業單位預算資金的領撥、使用及其結果，以及收入的取得，成本費用的發生和收益的形成等資金運動過程。在不實行成本費用核算的事業單位，其會計的一般對象，只是預算資金的領撥，使用及其結果。事業單位形成的資金來源、資金運用和資金結存構成事業單位會計反映和監督的內容。
▲▲三、事業單位財會人員結構的完善措施
事業單位會計的會計要素由資產、負債、基金、收入、支出所構成。各個會計要素所包括的內容如下：1）資產。事業單位會計的資產是指事業單位擁有或者控制的、能以貨幣計量的經濟資源。包括現金、銀行存款、應收及預付款項、存貨等流動資產、對外投資、固定資產和無形資產等。2）負債。事業單位會計的負債是指事業單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或勞務償付的債務。包括借入款、應付帳款、預收帳款、應繳款、預提費用等。3）基金。事業單位會計的基金是指事業單位持有的資產凈值及出資者所擁有的產權。包括固定資產基金：留本基金、普通基金、經費結余、收益和投入資金。4）收入。事業單位會計的收入是指事業單位在業務活動中取得的、能夠增加資產或減少負債的資金流入。包括政府撥款、基本業務收入、其他收入和所屬機構繳款等。5）支出。事業單位會計的支出是指事業單位在業務活動中發生的各項資產耗費及損失。包括對本單位人員費用支出、公用支出和對所屬機構撥款（補助）支出。在實行成本核算的事業單位還包括直接費用、間接費用和期間費用等成本費用支出。
慎獨，意思是在獨立工作、無人監督或在做了壞事也難以被發現時，仍能堅持自己的道德信念，依據一定的道德原則去行事，不做任何對國家、對社會、對他人不道德的事情。慎獨，既是一種道德修養方法，又是一種很高的道德境界。通過自我約束、自我監督，可以更好地培養、鍛煉堅強的職業道德信念和意志。慎獨的最基本特征是以高度自覺性為前提，要求人們在獨立工作、無人監督的環境下，也能夠嚴格按照道德原則和道德規范行事。會計工作點多、面廣，又經常與錢財打交道，單獨外出工作、單獨處理問題的機會較多，必須要有一種內在的道德意志來約束自己。如何培養自己的慎獨呢？首先，要堅持自覺性，自覺地按職業道德的要求，持之以恒地進行修養鍛煉；其次是堅持從大處著眼，從細微處著手做起，從現在做起，從點滴做起，在平凡工作崗位上培養出良好的職業道德修養；三是堅持高標準、嚴要求。無論遇到什么情況，都能嚴格按照會計人員職業道德要求行事，嚴格按高標準要求自己。
會計機構、會計人員的基本職責是進行會計核算，實行會計監督。會計核算，是指以貨幣為主要的計量單位，采用專門的方法，通過確認、計量、計算、記錄、分類、匯總等程序，對單位的經濟活動進行連續、系統、完整的反映，提供會計資料的全過程。這一全過程是通過會計機構、會計人員的每一具體會計行為，完成或者實現的。進行會計核算是會計機構、會計人員負有責任的職務行為，不是可為、可不為的行為，任何其他人都沒有進行會計核算的權利；會計機構、會計人員進行會計核算，必須嚴格遵守新《會計法》關于會計核算的規定，不受來自任何方面的干擾和指揮，不能任意而為。會計監督，是指會計機構、會計人員在辦理會計事務，進行會計核算過程中，對本單位不合法、欠合理以及無效益或者效益不高的經濟業務事項提出質疑、抵制或者建議糾正的行為。通過監督，保證本單位經濟活動全過程合法、合理和有效。會計監督作為會計機構、會計人員的另一項職責，是與會計核算的職責相輔相成的。
▲▲四、結論
因此，《會計法》規定，無論是誰，無論采取什么手段和方式打擊報復依法履行職責、抵制違反《會計法》規定行為的會計人員，都是違法行為。《會計法》同時規定：“對認真執行本法，忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的會計人員，給予精神的或者物質的獎勵。”
參考文獻：
[1]李靜. 公路事業單位財會管理的制度設計及運行方式探討[J]. 商業經濟，2013，17：42-43.
[2]邱蓓蓓. 事業單位財會管理工作企業化的探討[J]. 企業研究，2013，18：88-89.
[3]文思秀. 淺談新會計制度對事業單位財會工作的影響[J]. 中國連鎖，2013，10：201-202.
[4]王燕. 淺談行政事業單位財會部門在內部控制中的作用[J]. 科技與企業，2012，19：15+17.
作者：馬繼榮
