當前，會計集中核算的應用不僅可以提高行政事業單位的財政資金使用效率以及會計工作效率，還可以加強會計監督以及廉政建設。在行政事業單位的會計集中核算實踐中，也會存在一些問題，因此會計集中核算在實踐中也需要不斷改革與完善，降低會計信息失真的問題，更好的對行政事業單位內財務狀況進行監督檢查。下面本文就在對會計集中核算實施意義進行分析的基礎上，對行政事業單位財務管控對會計集中核算的有效應用進行探討。
一、會計集中核算的重要作用
會計集中核算工作的實際內容，就是在市級各行政事業單位內的會計核算主體中，綜合統計出其在財政預算內，對于一定單位資金的使用權限，然后按照一個賬戶，一個渠道的要求，對于各單位財政性資金收入還有支出，都是需要通過財政來進行直接支付的。為此，就需要設立專門的會計核算結算中心，最后再進行統一管理。
在我國的行政事業單位內，加強實施會計集中核算制度，一方面，不僅有利于我國建立完善的財政管理體系，還可以避免我國在財政資金中存在暗箱操作的弊端，確保財政性資金的所有權歸與政府，資金的管理權歸與財政，資金的使用權歸與行政事業單位；另一方面，可以規范我國基層單位內的會計基礎工作，提高了行政事業單位會計核算工作的規范性，加強對行政事業單位會計的監督功能，有效節約行政事業單位的成本。
二、會計集中核算在實施中出現的問題
在我國當前行政事業單位內，對于會計集中核算工作還存在一些問題，嚴重影響會計集中核算制度的實施。
1.缺乏規范的預算管理及資金管理
在我國行政事業單位中缺乏規范的預算管理部門，不能有效地保障部門預算，缺乏指導。當單位實行了會計集中核算以后，會計核算和監督工作都由會計核算中心負責。這樣一來，有些單位由于對會計主體認識不清楚，財務管理意識淡化，從而弱化了企業的財務管理工作。另外，單位領導就會認為單位的資金管理工作已經由會計核算中心承擔，于是就放松了單位內部的財務管理工作，忽視內部會計控制等。這樣就導致財務的預算、控制和監督等管理工作上的漏洞和空缺，從而造成單位資金的流失。
2.單位參與財務管理職能弱化
在行政事業單位內還存在弱化單位財務參與的管理職能，從而使其不能通過核算結果來及時發現經濟活動中的問題，造成行政事業單位的會計集中核算片面化，不具有一定的管理職能。加上事業單位的會計集中核算管理意識薄弱，因此也就導致核算執行力低，不能夠有效的對其作用進行發揮。
3.信息化水平有待提高
行政事業單位內部的資金管理信息系統建設還不完善，不能滿足當前行政事業單位內的需求。隨著現代信息化技術的不斷發展，單位會計和財務管理的信息化水平要求也在逐漸提高。但是在大部分行政事業單位中，會計集中核算的信息化水平依然較低，嚴重影響了會計集中核算水平和有效性的提高。
4.財務人員的業務以及思想水平亟待提高
對于會計集中核算工作人員來說，非常強的專業素質和思想道德素質是必要的。在實踐工作中，一些核算工作人員沒有工作積極性，也沒有端正其工作態度，一旦發現問題只從表面上去尋找不能探求其根本；還有部分工作人員為了一己私利，忽視財會記錄報賬弄虛作假還為違反有關規定的積極獻策，出現嚴重的會計信息失真現象，使內控監督無法進行。
三、會計集中核算的實施策略
1.加強預算及監督管理
首先，為在行政事業單位內實施好會計集中核算工作，就應該加快其實行部門的預算進度，這樣才可以加快我國的預算改革步伐，還可以很好的推進在行政事業單位內各部門預算執行力度的提高。各部門的預算工作也應該依據國家政策規范進行，配合會計集中核算改革工作進行。然而，在此過程中，財政部門也要對各部門進行全程的監督管理工作，對于部門預算中收入、基本支出等內容，還可以采取綜合預算的方法，可以利用定員定額和科學預測的原則，更好的提高在行政事業單位中，財務預算的合理性。以國家頒布的《企業會計制度》及《企業會計準則》為標準做好會計處理，保證財務會計集中核算管理系統內數據的有效性和可靠性，同時應加大對這些數據的糾正性、檢查性控制。采用實施監督技術，以實現對信息處理業務的跟蹤，跟蹤過程和異常現象應記錄在監督日志中，然后將結果反饋給領導層，以達到事前預防，事中控制的目的，確保單位各項經營活動都處在嚴密控制中。
2.加強單位參與財務管理職能
強化在會計核算中財務管理的位置，應該先要明確在事業單位內會計核算的職能位置，明確職責及分工。對此，首先在會計核算中心內，對于主管財政的上級部門 ，規定在業務施行中，需要接受其上級財務部門進行的監督指導工作，這樣不僅可以提高行政事業單位的會計核算服務，還可以提供更加有效準確的會計信息。另外的一個方法就是，應該加強財務管理中與各單位合報賬人員之間的聯系溝通，規范工作的同時還應注意服務質量，加深雙方的理解與溝通層次。還有就是，也要在單位內的會計集中核算中，還應將收費管理賦予一定的管理職能，可以實現對行政事業單位經濟活動的有效監控管理。
3.加強信息平臺建設
在行政事業單位內，應加快對會計集中核算管理的信息平臺建設，從而為會計集中核算工作提供可靠的技術保障，可以采用如金蝶、用友等具有專業實力的財務軟件，利用先進的財務管理軟件，這樣就可以為行政事業單位的會計集中核算管理提供更好的的技術保障。另外，對于一些特別有需求的，其實還可以對其有針對性的設計新的財務軟件，還要盡快的實現在我國的行政事業單位內的財務管理工作，建立財務數據聯網的方式，這樣不僅可以提高財務統管單位的工作效率，還可以實現與財務結算中心內的報賬、對賬以及報表傳輸的時效性。在行政事業單位內會計集中核算管理平臺建設完成之后，還應做好人員的業務培訓工作，以提高他們掌握財務管理軟件的水平。企業財務管理的有效性必須依靠信息集成來實現，應保證信息管理軟件和信息編碼標準的統一性，采用應用較為先進的ERP建立起統一的計算機平臺，從而增大信息的利用率及集成程度，建立起高質量的財務信息系統。
4.提高工作人員的綜合素質
企業會計人員的綜合素質直接影響到企業內部信息的真實性及可靠性，為此，應定期或不定期對會計人員的工作進行檢查，一旦發現工作作風問題，應給予相應的懲罰措施。同時，建立獎懲制度，對于積極舉報工作中存在的問題或者一些工作人員，相應的給予獎勵，通過此種方式提高會計人員工作的積極性，達到相互牽制的目的。
四、結束語
綜上所述，要想全面實施行政事業單位會計集中核算，需要建立財政單一賬戶，不僅符合新時期財政改革的方向，也將為部門預算奠定一定基礎，是我國會計改革的重要舉措。行政事業單位會計集中核算，是深化財政體制改革的產物，有利于加強行政事業單位的會計基礎工作，有利于從源頭上預防腐敗，提高行政事業單位內財政資金的使用效率。鑒于行政事業財務管控中會計集中核算存在的問題，特提出加強預算、監督管理；單位參與財務管理職能及建設信息平臺等相關措施，望對我國行政事業單位的財務管理體制提供一定的借鑒。
（作者：唐平生 單位：江西省宜豐縣財政局）
