行政事業單位財政資金是從納稅人手中取得的，是行政事業單位開展職能工作，用于公共基礎設施建設、服務社會的資金。如何將“取之于民，用之于民”的財政資金合理運用，是行政事業單位應該重點關注的問題，它不僅關系著國家的建設和經濟的發展，對于維護社會公平正義和社會穩定有積極意義。
隨著我國行政事業單位改革步伐的加快和國家機關“三公經費”支出的公開化趨勢，對行政事業單位財政資金的監管問題成為我國財政管理體制改革的重點問題。面對不斷被曝光的財政資金占用、挪用等貪污腐敗行為，對行政事業單位財政資金的合理監管能夠有效提高財政資金的使用效率，使其作用得到充分發揮。
1 行政事業單位財政資金監管存在的問題分析
1.1 財政資金監管意識淡薄，專項資金管理不善
由于傳統計劃經濟的制度弊端，導致部分行政事業單位“重核算，輕監管”，對于財政資金的監管意識淡薄，不注重對于財政資金的使用有效性的考核監測，致使專項資金管理不善。同時由于專項資金預算制度和管理存在漏洞，使得私自占用、挪用專項資金現象頻發，導致財政資金的流失和浪費。
1.2 財政部門對行政事業單位的財政資金監管存在漏洞
在我國行政事業單位的財政資金監管過程中，財政部門起著不可忽視的作用，但由于財政部門存在這監管上的漏洞，導致資金管理上仍存在空缺。首先，由于財政部門對行政事業單位的財政資金供應范圍較廣，審核標準較低，導致在實際管理中存在監管不嚴、資金隨意挪用現象；其次，財政資金監管制度不夠完善，模糊的定義和籠統的規定，致使監管效率低下，執行人員的可操作性差；最后，財政部門對各行政事業單位財政資金預算編制嚴肅性不足，考慮不夠周到，為不法分子占用挪用財政資金提供機會，嚴重影響了行政資金的使用效率。
1.3 行政事業單位自身監管力度不夠
首先，由于沒有量化的考核指標和明確的制度要求，再加上受到領導意識和自身利益的驅使，導致行政事業單位內部會計工作人員難以對本單位的財政資金進行監督，甚至串通參與本單位的違法亂紀行為；其次，行政事業單位對于財政資金的使用上沒有充分考慮資金的使用效率，忽視對資金使用前的整體預測和使用中的具體控制，導致資金安全存在隱患；最后，部分行政事業單位對固定資產的管理不夠規范，在固定資產的購買配置、使用中的管理運用、折舊核算和報廢處置等環節存在一定漏洞，使得固定資產的核算與管理存在脫節現象。
2 加強行政事業單位財政資金監管策略探討
2.1 完善財政資金監管制度建設，強化預算管理
要加強行政事業單位財政資金的監管，首先就要完善財政資金監管的制度建設，為財政資金監管提供準則和依據。通過對單位預算收支管理制度、資產管理制度、業務績效評價制度和獎懲制度等的制定完善，建立健全單位內部財政資金審批程序和內控機制，使工作人員有據可查有法可依。同時，加強對財政資金的預算管理，從源頭上對財政資金實現有效監管，通過根據財政部門批復及時調整單位預算、制定科學的項目進度并嚴格按照標準執行、增加會計核算中心對預算的參與建議智能、做好預決算全程監督以及實現預算公開等措施，切實強化預算管理。
2.2 轉變會計核算中心自身的運行機制，全面進行財政資金的審計監督
會計核算中心應利用經費支出，不斷將核算中心由核算型向管理型職能轉變，核算中心要加強與預算單位的溝通，通過走訪調研等了解熟悉單位實際情況，建立獎懲制度，強化核算中心對財政資金的事前和事中的監督職能。同時，應全面進行財政資金的審計監督，在集中核算的會計管理制度下，管理部門要不斷依據自身的特點，理清審計的思路，通過明確審計主體和審計內容，調整審計目標、及時把握審計重點，細化審計程序，更新審計方法等，不斷達到審計所預先設想的目標，加強對行政事業單位財政資金的審計監督。
2.3 完善行政事業單位內部管理
行政事業單位有效的內部管理是提高財政資金使用效率的基礎，加強單位內部控制制度建設，根據單位實際情況進行內部管理，是提高財政資金監管效率的有效舉措。首先，應加強行政事業單位對固定資產的管理，嚴格控制“三公”經費，防止財政資金的流失和浪費；其次，要建立財務工作領導責任制等科學的內控機制，加強信息化建設和財務制度建設，對財政資金使用進行全方位和全過程的監督。
2.4 加強行政事業單位會計工作隊伍建設
行政事業單位會計人員的業務素質直接決定了會計工作的質量和水平，應通過加強對會計人員的業務培訓和相關法律法規的學習，加強會計人員的職業道德建設等加強對行政事業單位會計工作隊伍的建設，強化會計人員的監督職能。
3 結論
綜上所述，加強對行政事業單位的財政資金監管對于社會公平和經濟發展具有十分重要的現實意義，應通過完善財政資金監管制度建設；鞏固會計核算中心建設，全面進行財政資金的審計監督；完善行政事業單位內部管理，強化財政資金的預算管理；加強行政事業單位會計工作隊伍建設等措施，切實加強和提高對行政事業單位的財政資金監管，使之真正“取之于民，用之于民”，為建設社會主義和諧社會貢獻力量。
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