1 行政事業單位的財務管理概述
1.1 財務管理的基本內容
行政事業單位屬于典型的非物質性生產部門，他們的主要任務是通過預算資金發展各項社會事業活動，維護正常的社會生產秩序。行政事業單位財務管理主要包括預算編制、執行、評價以及資產管理、內部控制、財務監督等多個方面的內容。
1.2 財務管理的基本特征
與一般的企業財務管理相比，行政事業單位的財務管理存在很大的差別，這是由行政事業單位本身的特征決定的。其基本特征有以下內容：第一，行政事業單位的財務資金都是來自財政撥款，只要進行合理利用這些財務資金即可，并不需要償還。第二，行政事業單位不以盈利為目的，行政事業單位財務管理也基本不會涉及到生產、銷售等賬目。第三.行政事業單位的資金提供者不參與分享剩余的價值，因此不會發生所有者權益問題，這是由于行政事業單位一般不存在可出售、轉讓、贖買或清算的問題。
2 行政事業單位財務管理中存在的問題
2.1 缺乏科學財務管理的意識
通常情況下，一個單位財務管理出現問題的原因，首先想到的就是財務工作人員缺乏科學的財務管理理念與意識。從目前看來，我國行政事業單位的財務資金主要來自財政補貼與撥款，在這種形式下，部門單位的財務人員對自身的工作不重視，一方面沒有合理的財務管理制度，財務管理存在很大的不完整與隨意性；另一方面，部分單位的財務人員專業知識不到位，不能有效地完成自身的財務管理工作；另外，由于行政事業單位在財務預算中，只重視預算與會計分析，缺乏風險防控意識。
2.2 缺乏優良的工作氛圍支持
由于行政事業單位的財務管理模式已經固定化，存在著氛圍差強人意，管理落后等諸多問題。首先表現在工作人員對財務管理的認識程度不夠。沒有科學明確的財務管理目標，不能通過財務制度完全體現出治財理財的基本觀念。其次行政事業單位本身的固定資產管理意識淡薄，著重于資產的使用而忽視管理，在預算管理中實行較為粗放的管理制度，不能有效的預見與防范財務風險的發生，因此難以充分發揮財務管理成效。第三，財務管理工作的開展除了需要以財務管理制度做依據，還需要合理的會計組織做后盾，由于財政制度的不斷改革和財務人員結構與年齡結構、業務技能等原因，嚴重的限制了財務管理成效的發揮。
2.3 單位內部控制體制不夠完善
內部控制是財務管理工作中不可缺少的一部分，在實行財政集中核算管理后，部分預算單位并未將內部控制制度應用到日常報賬工作之中，導致財政集中核算的管理工作未能充分發揮職能。作為各預算單位的主要監督部門的財政資金收付中心，其主要偏重于票據的審核是否合法、合理，但對預算單位財政資金運用的合規性缺乏必要有效的監督管理。
2.4 缺乏一定的財務管理執行力
行政事業單位財務管理工作存在的一個重要問題就是執行力不夠。目前，在部分單位中存在著職工不及時還清借用公款、有償資金挪用清查不及時等現象，導致了壞賬的出現，另外，許多單位人員報銷的原始票據存在造假現象，而單位的財務管理不規范，又導致了這一現狀的不斷發生，最后有可能引發腐敗問題。此外，較多的單位都存在著重撥款輕管理、重預算審核輕實際效果的現象。不對本地的形勢和項目的可行性加以分析，單純的以獲得資金為主要目的，缺乏對預算資金的嚴格管理，沒有樹立效率性的理財觀念，最終使得資金得不到應有的效果，浪費國家資源。
2.5 財務人員的素質不高
財務人員的素質普遍不高、責任管理意識不強也是現行行政事業單位財務管理存在的普遍問題之一。財務人員大部分為非專業出身，專業知識有待提高。在實際工作中對財務的監督管理也基本I 于形式。
3 我國行政事業單位財務管理問題的形成原因
3.1 行政事業單位內部的制約性不足
單位內部控制制度是否完善以及財務人員的素質很大程度上體現了該單位的財務管理水平；財務管理中存在的一系列漏洞，如票據印章管理混亂、資金審批及報銷流程不規范、固定資產監督機制不全等都與單位內部控制制度有關。很多單位財務管理問題都是內部控制制度方面不健全引起的。
3.2 行政事業單位的預算編制存在缺陷
財政部門要求的的預算編制方法為零基編制法，但多數單位仍然采用的是基數編制法，較大程度上影響了資金的使用效率。預算報表的項目明細支出定額的制定科學性不足，給一些單位后期資金的挪用、假公濟私等留下隱患。此外，單位各部門編制預算時是隨意性較大，缺乏科學的依據，影響了預算報表的準確性，導致在后期執行過程中追加預算的情況時有發生，這就使得預算失去了原有的意義，也增加了項目的績效考核難度。
3.3 相關財政監督不足
隨著全國范圍內財政制度改革的推進，財政監督工作的內容也隨之發生變化，但現時的狀況是我國的財政監督缺位情況還比較嚴重，健全有效的監督機制尚未完全建立。從監督的時間方面看，大部分仍著重于事后檢查，事中控制缺乏；從監督形式方面看，日常檢查較少，而突擊性的專項檢查居多；從監督內容方面看，大部分為單一事項的監督，缺乏對項目全方位的監督管理。
3.4 未能跟上時代步伐
在實行國庫集中支付管理制度之后，行政事業單位、財政、國庫和代理銀行間形成了計算機的聯網，行政事業單位的賬務處理、打印憑證、與代理銀行核對信息等都得通過電腦聯網操作完成。然而，目前我國的事業單位的信息化水平未能滿足國庫集中支付的要求，相關的財務人員也缺乏相關的財務知識以及計算機軟件操作技巧。
4 結束語
對于行政事業單位來說，財務管理工作處在基礎的位置，對整個單位的管理工作起著關鍵性的作用。財務人員只有認真的分析本單位財務管理中已經存在的問題和可能會出現的問題，分析原因，找到解決措施后，才能進行資金的籌集、分配與運用，才能有效的監督與控制本單位的財務工作，優化本單位的管理費用的支出。
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