新的會計準則——《企業會計準則》及其應用指南已于2007年1月1日起實施。新會計準則充分體現了與國際準則的趨同，新準則體系的建立將提高會計信息的透明度，且更真實地反映市場價值，從而更好地滿足投資者、債權人、政府等利益相關者對會計信息的需求，為進一步改革重組和建立現代企業制度奠定良好的基礎。
然而，新會計準則同時也給監管層帶了來新的挑戰，系列配套措施尚需在企業和監管層的博弈中進一步推進。國資委作為出資人和監管者，需充分關注新會計準則帶來的影響，并推動企業管理水平和財務人員素質進一步提升。
新的《企業財務通則》也已于2007年1月1日起正式施行。新通則的適用范圍是所有國有及國有控股企業。與修訂前的舊通則相比，新通則清楚界定了國家、投資者與經營者之間的財務管理職權與責任，轉換了財務管理觀念，拓寬了財務管理領域，在繼承現行有效規定的基礎上，將企業重組、財務風險、財務信息管理作為財務管理的重要內容。新通則對加強企業財務管理、約束企業財務行為、確保國有資本保值增值具有重要作用。
本期財務監管專欄主要關注新會計準則與新財務通則的實施，探討廣受關注的公允價值的應用，新會計準則對審計工作的影響，以及新財務通則對投資者財務管理的影響等。
當公允價值向我們走來
梁軍/文
2006年2月15日，財政部發布了由1項基本準則和38項具體準則組成的新會計準則，該準則于2007年1月1日起在上市公司率先實施，也鼓勵其他企業提前執行。
新會計準則體系中公允價值的廣泛使用，一直是人們關注的焦點。日前，房地產上市公司華業地產年報顯示，在新會計準則下采用成本模式對投資性房產進行計量，對股東權益和凈利潤并無影響。但若選擇公允價值這一新的計量方法，情形就完全不同了。
S*ST百花在年報中分析新準則影響時表示，在公允價值模式下,資產負債表日投資性房地產的公允價值與賬面價值之間的差額計入當期損益，在房地產升值的情況下，利潤將明顯增長。面對如此大的懸殊,對公允價值計量的利弊得失眾說紛紜。
對待公允價值心態各異
總結來看，目前企業對公允價值大致有以下一些負面心理：
擔憂心理：由于公允價值需要估計，無形中增加了判斷選擇的機會，因此其可靠性引發絕大多數人的擔心與憂慮，認為公允價值難達“公允”，且極有可能成為利潤操縱的工具。經營者怕承擔濫用責任，對公允價值“望而卻步”。
求穩心理：采用公允價值計量以后，會計期末以公允價值為基礎調整其賬面價值，公允價值與賬面價值的差額計入當期損益，當公允價值發生波動時，企業的收益也將隨之產生變動，而成本模式下對收益影響較小。“穩健主義”經營者從求穩的角度出發，擔心由此會帶來財務風險，對公允價值“想說愛你不容易”。
短期行為的心理：目前的業績考核方式主要側重于以企業利潤來對經營者進行測評。采用成本法模式，處置收益反映在企業利潤中，而如采用公允價值模式計量，首次執行時，公允價值與賬面價值的差額調整留存收益，不反映在當期利潤。經營者如果以短期利益為出發點，就會對公允價值的運用謹而慎之，有的甚至完全地排斥。
有進有退的心理：新準則規定，已采用公允價值模式計量的投資性房地產，不得從公允價值模式轉為成本模式，而采用成本模式的，符合一定條件可以轉換為公允模式。經營者從自身利益出發，可能會利用準則的規定，先保持成本模式不變，需要時再創造條件來選擇迎合自己中意的公允價值模式，“有進有退”。
怕麻煩的心理：公允價值下增加了會計報表對市場的依存度，促使企業要更加關注市場的變化。由于我們的市場發育還不完善，各項配套設施還不健全，交易信息還不夠公開，公允價值的取得有一定的困難，經營者覺得公允價值計量麻煩，因此回避公允價值。
“公允價值”的價值何在
盡管公允價值實行起來存在一定的難度，但是暇不掩瑜，公允價值帶來的好處也是顯而易見的。
首先，公允價值能為投資者提供更加有價值的決策信息，提高投資效益。公允價值計量已將所有影響企業現實及未來收益的因素基本涵蓋，其中包括資產未來預期收益，能夠較好地反映市場價值和盈利能力。
如某一投資性房地產，賬面價值3000萬元，如果市價漲到3億元，反映在報表中，這樣的信息才真正真實有用。如果仍然堅持在報表上顯示3000萬元，會計處理簡單了，但這種信息不能幫助投資者進行決策分析，甚至還會誤導，因此，投資性房地產在公允價值模式下更符合其特性。
其次，公允價值有助于解決經營者短期行為與企業長遠發展的博弈。在成本模式下，以收入、利潤為重心的財務報告模式導致經營者的風險意識和責任意識不足，容易產生短期行為。
在公允價值模式下，不僅標志著會計計量的變革，而且標志著會計理論由收益觀向資產負債觀的轉變，從而促進經營者更加關注市場的變化，提升企業的市場價值，加強股東回報意識和資本成本意識。
再次，公允價值有利于提高專業化投資水平。公允價值的實施，提高了財務報告信息的質量與透明度，如實反映了企業的價值和未來發展前景，從而有助于現有的或者潛在的投資者作出理性的投資決策，有效促進投資者專業化投資水平的提高。
引入公允價值勢在必行
引入公允價值是與國際會計準則接軌的必然趨勢，也是資本市場發展的必然要求，必須順勢而為。
公允價值值得投資者特別關注。
首先，投資者應鼓勵企業經營者使用公允價值計量，消除經營者的壓力和顧慮。在具體實施過程中，投資者應適當調整經營者的業績考核方法，減輕市場價格波動給對經營者產生的消極影響。
經營者利用公允價值操縱利潤也有可能發生。投資者需要正視困難，充分估計公允價值可能帶來的正、負面影響，積極應對公允價值的挑戰，在實踐中積累經驗，應用好公允價值。
再次，應建立公允價值的市場信息平臺。公允價值推行中的最大問題在于公允價值的計量。如何取得公允價值,取得的公允價值是否真的公允？通常情況下，公允價值的取值來源無疑來自于可比照的市場價格，不論市場價格來源如何，都被認為是對資產公允價值最好的反映，所以一個完整的市場價格體系是實行公允價值的重要前提。
在我國現階段，許多要素市場正處于發展與培育階段，無法從成熟的市場中取得這些資產的公允價值信息。沒有成熟完善的交易市場，如何確定公允價值的方法和系統，這些操作層面的問題相當突出。
為更好地運用公允價值,必須建立一個統一的市場信息平臺,構建數據庫系統,提供充分完全的要素市場信息，反映市場行情的瞬息變化。有效防止公允價值的濫用。
第三方面，應加強對公允價值計量的監管。公允價值是一柄雙刃劍，運用的好可以提高信息質量，運用不妥，則可能影響信息質量，所以公允價值需要一系列的制度保障，投資者應加強監管。對于實行公允價值計量的資產，投資者應要求其充分披露其證據的充分性。此外，投資者可以聘請注冊會計師對其進行驗證，鑒定公允價值的合理性。
