行政單位在保障社會、經濟各項工作順利開展方面發揮了中重要作用，同時行政單位也是國家政策制定和執行的重要單位。隨著社會不斷發展，行政單位的社會職能逐漸轉變為服務性單位。當前已經有許多政府行政單位在積極開展改革和轉型，不斷提高行政單位的服務水平。會計預算制度在規范行政單位職權方面發揮了重要作用，重視相關制度改革的研究對促進行政單位工作效率提高有重要意義。
一、會計預算制度的改革分析
會計預算制度在規范行政單位的行政行為方面有重要價值。會計預算制度的頒布和實施使國內的行政管理體系發展逐漸規范。我國現行的行政單位預算會計制度是1998年頒布和實施的。當前的行政預算會計制度體系其包括了《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》、《事業單位會計準則》等等。為適應社會發展的需要，近幾年陸續出臺了部門預算、國庫集中支付、政府采購的三大預算改革措施。預算制度的改革對規范和提高行政單位管理有重要意義。
1.會計預算制度的改革完善了政府會計體系，提高了公共財政的管理水平。中國在加入WTO后市場逐漸進入市場經濟體系下，國內企業單位的會計改革順利有效的開展。受企業會計改革的啟發，結合政府公共管理理論，對政府單位的會計預算制度提出了改革要求。部門預算、國庫集中支付、政府采購等預算制度構成了政府行政單位的財務體系。該體系的建立標準著行政管理將逐漸進入一個規范、科學、流程化的管理模式。
2.會計預算制度的改革實現了社會資源的優化配置。會計預算管理的核心是要實現企業資源的優化配置。在行政單位實施的會計預算改革一定程度上也是希望實現社會資源的優化配置。改革前國內實施的會計預算體系只能記錄和反映行政單位的財務數據，只能反映行政單位對預算的執行情況，對行政單位工作的績效和社會責任完成情況則沒有一個較好的反映。改革后的預算會計體系，將行政總預算與行政單位預算合并為政府會計，是國內引入國際化的公共會計的表現。該方面的改革將實現了行政單位的“可預算性”，還實現了社會對公共財政的有效監督。
3.改革后的預算制度在施行過程中還需要行政單位的科學執行。現行會計預算制度的收付實現方面的制度還需完善。在實施了部門預算、國庫集中支付、政府采購的預算改革后，會計預算體系的靈活性就大大降低。改革后的預算體系對行政單位的預算管理能力提出了較高的要求，但在一些行政單位還不具備較好的預算管理能力適應改革的需要，這就導致了預算在制定和執行過程中暴露出一些問題。問題的出現反映現行會計預算制度還需進一步完善，同時對行政單位的會計管理水平也提出了較高的要求。
二、會計預算制度改革對行政單位的影響
會計預算制度實現了對行政單位行政能力的有效監控，同時也保障了公共財政資金的科學有效使用。總體來說，當前的會計預算制度改革是積極的進步的。同時，會計預算制度的改革對行政單位有著重要影響。
1.對行政單位會計管理有重要影響。根據當前會計預算制度改革的趨勢來看，在行政單位內部建立起完善的全面預算管理制度是勢在必行的。與傳統粗放式的管理模式相比，在預算會計制度管理條件下，各項工作的開展均要有明確的工作計劃和方案，符合預算管理的要求。這樣可以大大提高行政單位工作的效率。另外，在預算會計制度改革后，行政單位還需要盡快建立其新的行政單位會計制度體系。政府單位的會計將調整為政府會計，主要執行政府總預算會計，而一些事業單位行政機構則要調整為非盈利性組織會計。可見，在會計預算制度改革后，行政單位的會計職責有了明確的分工。
2.會計預算制度改革將行政事業單位部門預算也納入到預算范圍，對行政單位的預算管理有重要影響。首先，通過將部門的所有收入和支出納入到預算體系，并和其他資金一樣都要實施統一管理。這就將行政單位的管理成本納入到預算管理體系中，在行政單位會計體系中將增加相應的會計科目、預算編制等等。其次，在會計預算制度改革中提出了預算零基預算編制方法，要求預算一切從零開始，這樣的改革就使曾經的基數加增長項目被取消了。最后，會計預算制度改革還對資產時點的信息提出了要求，該方面的改革大大提高了會計可算的精確性。
3.實施國庫集中支付的預算管理制度。國庫集中支付的預算改革在2006年推行的。該方面的改革對行政單位的會計工作有很大影響。該方面的改革直接改變了傳統的行政單位支付形式，改革前行政單位的財務報銷直接與財務部門以現金結算，但改革各種預算報銷必須景觀財政部門的審批才能實現資金的支付行為。在國庫集中支付的預算管理制度下，財政部對行政單位的資金使用情況有全面的監控，保障了資金安全。同時，在國庫集中支付的預算管理制度下，行政單位的財政情況透明化，削弱了行政單位對資金的調度權。
4.政府統一采購制度對行政單位有一定影響。在全面預算管理制度下，行政單位提出采購預算計劃，財政部統一匯總統一采購。該方面的改革改變了傳統行政單位自行采購的混亂現狀。通過政府統一集中采購即有效控制了采購成本，還實現了物質采購的科學調配。另一方面，政府集中采購行為對國庫集中支付的會計改革也有一定的促進作用。
5.對行政單位的會計人才素質提出更高要求。在會計預算制度改革后，對行政單位內部的預算管理和財務管理都提出了很高要求。在會計預算制度下，必須盡快完善行政單位的會計制度和體系，需要重視專業素質過硬的會計人才引入，以此保障會計預算制度有效推行和實施。
三、結束語
會計預算制度改革對社會發展有重要意義，重視行政單位的會計預算改革對提高行政單位的服務水平有重要意義。在會計預算制度改革背景下，行政單位需要盡快建立相適應的會計制度和預算體系保障各項工作順利開展。
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作者簡介：鮑 艷，女。
