一、我國現行行政事業單位會計制度存在的問題
會計目標定位不明確。會計目標應該滿足使用者對財務信息的需求。但我國事業單位現行的會計目標在確定信息使用者的范圍和對財務信息的規定上均定位不夠全面。目標的不確定性導致不能全面反映事業單位對社會公眾受托責任的履行情況，也無助于使用者確定事業單位會計主體當期的運營結果，更無法評判事業單位會計主體提供服務的水準及履行義務的能力。
以收付實現制為主的會計核算基礎有一定的局限性。收付實現制，即按收付日期確定歸屬期，不管是否應該屬于本期所有，都作為本期的收入和費用；反之，本期沒有收到的收入和不用支付的費用，即使應歸屬于本期，也不能作為本期的收入和費用。我們知道兩種不同的核算基礎對收益的處理完全不同，收付實現制沒有遵循配比原則，所以不能真實完整的反映事業單位的資產負債情況。
會計科目的設置不夠準確。目前來說，我國行政事業單位的會計科目設置和一般工商企業的會計科目設置還是存在較大的差別的，而且行政事業單位內部各行業由于預算管理方式的差別，各單位的科目設置也比較混亂，不夠統一。有時候忽略了市場經濟體制下行政事業單位服務市場資金運作的特殊規律，結果造成了行政事業單位會計科目體系上的某些空白。結果也會導致行政事業單位資金評價效果的缺失，不利于真實地反映行政事業單位本身資金的實際使用效益。
資產、負債的核算內容不完整。現行制度規定行政、事業單位所有的固定資產都不計提折舊，這就意味購置固定資產的資金一旦支出后，就以其原始成本始終掛在賬面上，這使得固定資產長期按其原值反映在資產負債表中，既不利于如實反映固定資產損耗情況，也不利于如實反映固定資產實際價值，容易導致資產負債表中反映的資產虛增，影響資產負債表信息質量。
同時，負債的核算內容也不完整。許多已經發生的，但需要在以后期間支付的現實義務并沒有被確認為負債，而且所有的負債也沒有區分其償債期限長短，分成流動負債和長期負債列報。按照現行資產負債表所反映的負債信息難以正確評估政府和各行政事業單位的債務狀況和償債能力。
二、行政事業單位會計制度改革的可行辦法探討
會計目標的問題。所謂會計目標，是指會計主體對外提供會計信息的目的。會計目標的設置影響到會計主體會計報表體系的設計、提供信息的范圍和質量規范，進而影響到會計要素確認和計量等會計政策的選擇。現行行政事業單位會計制度中未對政府會計目標做專門表述，引發了一些爭議。
研究會計目標通常包括三方面，一是會計信息是為滿足何種需要。二是信息使用者是誰。三是提供哪些會計信息。對于行政單位而言，會計信息更多的是監督國有資產的使用和存續情況，反映政府工作效率。對于事業單位而言，還需要同企業一樣對投資者和債權人提供更為詳細的財務信息，有效地反映其資產凈值、償債能力、盈利能力等。
會計核算基礎問題。我國財政部頒布的《行政事業單位會計準則》規定行政事業單位在會計核算方面一般應采用收入實現制。收付實現制是以款項是否實際收到和付出作為標準，確認本期收入和費用的一種制度。收付實現制手續簡單，但對各期損益的確定不盡合理，會造成行政事業單位收入和支出的不平衡，使得相關會計信息缺乏配比性，影響到會計信息的有用性。
而與收付實現制相對的權責發生制則是以應收、應付作為確認收入和費用的標準。比較而言，權責發生制能更加準確、完整地反映行政事業單位在一定時期內提供服務或產品所耗費資源的成本，便于把成本和績效進行更好的比較，為行政事業單位管理者的決策提供更多真實、有效的會計信息。
引入權責發生制，應分別對行政單位和事業單位進行討論。行政單位對于資金的主要定位在于其政府職能的實現，對其盈利性關注較少，可以沿用收付實現制。而對于經營性的事業單位而言，則需要更加全面和相關的會計信息來支持其經營活動和財務決策。因此應當引入權責發生制的會計核算體制，更加準確、完整地反映事業單位在一定時期內產生的成本和費用，增強會計信息的決策有用性，使財務報表可以完整地反映事業單位的財政狀況和運行成果。
會計科目和核算內容問題。在現行行政事業單位會計制度下，不設固定資產科目的調整科目“累積折舊”，這就導致固定資產賬面價值虛高，且總額逐年增加。同時由于對固定資產的后續計量不夠完善，導致固定資產的管理存在缺陷，容易引起國有資產的流失。
因此，應對固定資產增設“累計折舊”科目，通過該科目對固定資產原值進行調減，如實反映固定資產在使用過程中的損耗，使固定資產的賬面價值真實可靠。使資產負債表中關于固定資產的列報與實際吻合，正確反映行政事業單位的資產數額，一方面可以準確預估行政事業單位的償債能力，可以反映出行政事業單位在經營活動中形成的成本和費用，另一方面可以加強固定資產管理，保證國有資產的賬實相符。
同理，應對無形資產增設“累計攤銷”，對應收賬款計提壞賬準備等，通過調整賬戶，對國有資產進行精準有效的計量、報告、監督。
三、結論
綜上所述，目前我國行政事業單位的會計制度還存在許多問題，使其不能很好地適應市場經濟發展需要。我們應加快行政事業單位會計制度改革的速度，以適應新形勢下經濟發展的需要，相信通過廣大行政事業單位員工的共同努力，一定能夠構建一個科學、完善、高水平的行政事業單位會計制度。
參考文獻：
[1]張月明.淺析行政事業單位會計制度改革[J].現代經濟信息，2011.
[2]楊英龍.對我國行政事業單位會計制度改革的研究[J].中國管理信息化，2011.
作者：楊思穎
