糧食財會部門緊緊圍繞著糧食購銷市場化改革，重點完成了國有糧食購銷企業政策性財務掛賬的清理、認定和剝離工作，切實減輕了企業負擔；積極爭取和落實國有糧食企業改革的有關財務政策，推動了企業改革和發展；加強了糧食收購資金供應管理工作，支持國有糧食企業發揮主渠道作用；努力抓好國有糧食企業扭虧增盈工作，企業經濟效益取得明顯好轉；加強了財務管理和會計核算工作，財務管理水平有了進一步提高等。這些工作有力地促進了糧食流通體制和國有糧食企業改革的順利進行。
在看到成績的同時，也清醒地認識到目前糧食財會工作還存在一些亟待解決的問題。首先，糧食財會人員觀念落后，仍停留在算補貼、算資金、管經費的微觀層面上，與滿足企業戰略發展提供財務政策、提高企業管理水平、加強財務管理和會計核算的宏觀管理有較大差距。其次，有些地方國有糧食購銷企業的歷史包袱仍然較重，糧食宏觀調控的財政財務保障機制還不健全。第三，國有糧食企業的內部管理，特別是內部控制制度存在薄弱環節，等等。
糧食財會工作始終是糧食流通部門韻重要職能部門，認清新形勢、分析新情況、明確新任務才能更好的做好糧食財務工作。
一、做好2006年財務會計報告工作，為推行《企業會計制度》打好基礎。
財務會計報告主要由會計報表、會計掖表附注和財務情況說明書組成。糧食企業嘗計報表格式由國家糧食局會同財政部制定，就目前糧食企業來看，除了會計主表外，述有應上交及應彌補款項表、基本情況表、政策性補貼明細表、糧食企業主要指標表、國有糧食企業庫存糧油情況表等附表。這套報表是國家糧食局依照國家法律法規規定，結合國家糧食宏觀調控和內部管理需要制定的，要求國有糧食企業定期編表并逐級上報。今年1月1日執行新企業會計制度，企業要認真編制會計報表，各級糧食行政管理部門要細致審核。企業要根據調整、結賬后的會計賬簿實事求是地編制會計報表，會計賬薄要能全面準確地反映企業的財務成果，數據反映真實。報表與賬簿之間、報表與報表之間、報表項目之間、報表的本期數與上期數之間該相符的要相符，該銜接的要銜接。各級糧食行政管理部門要根據企業報表認真做好審核工作，及時做好報表的整理匯總，全面檢查匯總報表數據的真實性和可信度，同時還要檢查表與表之間、數據與數據之間的勾稽關系，確保報表數字真實可靠、匯總不重不漏、上報完整及時。
二、認真貫徹執行《企業會計制度》和《關于糧油有關業務會計處理的規定》，做好新舊會計制度的銜接與轉換
結束舊賬，建立新賬是企業執行新制度的起點，分步做好調賬工作是企業財會人員的首要任務。第一步按規定做好財產清查，及時進行賬務處理。財產清查的主要目的是清查出企業執行新制度前的各項資產損溢和對企業執行新制度時預計的各項資產損益。核心是債權債務清查、固定資產清理和存貨清理。財務處理關鍵是按凈資產的承受能力在“利潤分配”、“盈余公積”、“資本公積”等科目內依次沖減。第二步編制本企業帶有余額的新舊科目對照表，企業應根據新的《企業會計制度》和《關于糧油有關業務會計處理的規定》，編制新舊會計科目對照表，并按其進行轉賬。第三步是根據新舊科目對照表將舊賬科目余額轉入新賬，形成新賬有關賬戶的余額，核心點是將資產、負債和所有者權益類賬戶余額轉人新賬，損益類賬戶以“利潤分配”的形式轉入，不必結轉新賬。第四步編制新賬科目余額表，在新的科目余額表中，資產類科目的借方余額合計應等于負債類及所有者權益類科目的貸方余額合計。至此，新賬才算真正建立起來。
三、建設和完善企業內部控制制度
國有糧食購銷企業改革進入了攻堅階段，企業財務管理要執行《企業會計制度》，建設和完善企業內部控制制度是企業生存和發展的時代要求，對推進國有企業改革有重要的意義。但目前我區一些企業的內控制度不科學，所設置的內部控制制度缺乏可操作性和實用性，在內容上多局限于財務會計方面的控制，忽視組織管理。、風險管理方面的控制，相當一部分企業對建立內控制度不夠重視，執行不力。企業內控制度是一個系統工程，其客觀成份越多，科學性越強，并堅持理論與企業自身特點來制定。一是構建協調的企業內控體系。這個體系由事前、事后和以“查”為主獨立的監督檢查部門組成，事前以預防為主的，重點是購銷存各業務部門形成相互牽制、相互制約的制度，發生業務時必須明確業務處理權限和應承擔的責任，購銷存各環節的業務均要經過復核，禁止一個人獨立處理業務的全過程。事后監督以建立以“堵”為主的監控制度，區分企業規模大小，較大企業設立獨立的內審機構，中小型企業配備專職審計人員，對企業的購銷存等各環節業務進行日常性和周期性的核查，并納入程序化、規范化管理，將審計監督的過程和結果定期直接反饋給企業領導層。以“查”為主獨立聯合工作組應由紀律檢查、財務和審計人員組成，重點落實舉報、監督審查重大企業決策、重大經濟項目、審查企業的會計報表等。構筑這樣的內部控制體系對防范和化解企業經營風險和會計風險將具有重要作用。
四、切實做好扭虧增盈工作，不斷提高國有購銷企業經濟效益
國有糧食企業是整個社會主義市場體系中的一個組成部分。在市場體系中，虧損的企業將不復存在，國有糧食企業包括中儲糧管理的直屬庫和國有控股購銷企業，如果長期虧損，將無法承擔起國家宏觀調控的重任，也不可能成為國家宏觀調控的載體。所以解決扭虧增盈是糧食企業進人市場的最低約束條件，解決糧食企業扭虧增盈首要是轉變全體員工的“等、靠、要”的觀念，用市場經濟的觀念來理財和搞經營。承擔政策性業務的購銷企業要嚴格執行國家政策，提高政策使用情況的透明度，禁止“暗箱操作”、防止形成新的潛虧損。國有或國有控股的其他糧食企業，抓住糧企改革的契機，建立現代的公司治理結構和產權結構，實現組織機構的創新，切實轉換企業經營機制。其他國有糧食企業，可以通過改組聯合、股份合作、資產重組、國有民營等形式，實現投資主體多元化。從而解決全行業的虧損問題，只有這樣才能進一步發揮國有糧食企業在市場經濟中的主渠道作用。
五、積極發揮糧食信貸資金、糧食風險基金的作用，促進糧食宏觀調控措施的實施
國有糧食企業的購銷調存加的主要資金來源是農發行的貸款，地方儲備糧油的利息費用的補貼來源于糧食風險基金，這是我們當前從事政策業務糧食企業的一條生命線，提高收購貸款和糧食風險基金使用效率意義十分重大，從自治區整體來看使用情況良好，但個別企業核算不嚴謹，費用開支大，沒有把有限的資金用到生產第一線，用于企業持久發展中，使資金使用缺乏前詹性，且使用效率低下。這樣下去，這些企業不但承擔不起國家宏觀調控的任務，而且還會失去糧食流通體制改革的戰略機遇期。國有糧食企業要充分利用好農業發展銀行信貸資金和糧食風險基金的作用，在完成國家宏觀調控的同時逐步壯大自己，實現企業的持久發展。
糧食流通體制經過近幾年的市場化改革，新的流通體制改革初步確定，糧食財會工作適應新形勢，迎接新挑戰，為糧食流通糧食企業改革工作努力服好務。
(作者：白文德 單位：內蒙古自治區糧食局財務處)
