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農村信用社如何提升內部審計的價值


  農信社隨著統一法人改革的逐步到位,隨著市場競爭日趨激烈,迫切需要對影響管理水平和經營業績的一切因素進行深入分析、客觀評價和嚴密控制,這就給農信社的內部審計工作提出了更高的要求。農信社的內審部門要利用自己處于企業內部、比較熟悉轄內農村信用社經營管理的有利地位,深入到經營活動的廣闊領域開展審計工作,為提升管理水平、提高經營效益做好服務。

  扮演好“一職多能”的角色

  為不斷適應新形勢下的新要求,農信社內部審計部門要及時更新審計理念,新的審計理念應以審計創新為動力,以創造價值為核心,以提高農信社經營管理能力,促進農信社經營管理目標的完成為宗旨。因此,農信社內部審計要扮演好“一職頂三崗”的角色。

  一是要扮演好“警察”角色。要使農信社的內部審計工作成為制度貫徹的最大推力,就要發揮好內部審計部門的監督職能,增強其貫徹制度的能力。二是要扮演好“咨詢顧問”角色。農信社內部審計工作要圍繞農村信用社的經營管理目標,積極出謀劃策,做領導的“智囊、參謀、顧問”和助手,為領導決策提供具有較高價值的審計信息,將知識和信息形態的審計成果轉化為現實生產力,只有這樣,才能實現內部審計價值增值。三是要扮演好“老師”的角色。古人云:師者,所以傳道、授業、解惑也。內審工作人員長期工作在基層,他們不僅要對規章制度、法律法規有詳盡的了解,還要有較高的理解能力和執法水平,而這一切都必須通過加強內審工作人員的學習和培訓來實現,使其既能為基層答疑解惑,又能為基層做出好的行為示范。

  完善內部審計的組織結構

  實施統一法人改革后的農信社,必將通過建立明確分工的內部組織結構和責權利分配體系,協調所有者和管理層之間的關系,實現預期的經營目標。

  一是按照現代金融企業制度的要求,農信社以建立社員代表大會下的理事會、監事會、管理層之間的制衡機制為目標,圍繞提高“三會”自身治理水平和獨立性,明確劃分理事會、監事會和管理層各自的權責以及相應的運作規則,為內部審計部門履行職責創造條件。

  二是通過制定符合內部審計內在要求的《稽核內審工作規定》和實施細則,明確規定內部審計人員的使命、職責和地位,保障其正常、高效運作。

  三是內部審計部門在業務上向監事會負責并報告業績,在行政上向理事會、經理層負責并報告工作,保證內部審計機構的獨立性、客觀性和權威性。

  積極創新審計理念

  目前,農信社新業務層出不窮,衍生金融產品、電子銀行產品等在為農村信用社帶來巨大利潤的同時也帶來新的風險。在業務不斷創新的過程中,一方面,常常會因管理跟不上,造成新舊內控制度脫節而形成內控“真空”;另一方面,又會因新的內控制度不健全、不完善,出現創新業務環節不銜接而形成內控“盲點”,導致創新業務操作不規范,甚至出現混亂。

  因此,要求內部審計工作必須創新審計理念,加強對創新業務的內部控制審計,及時發現其薄弱環節并提出改進意見,使農村信用社在保持金融創新能力的基礎上有效防范金融風險。

  同時促進內部審計實現全方位戰略轉型。即:在審計目標上,應由單純的發現型、復核型向預防型、增值型轉型;在審計角色上,應由“警察”向“參謀”、“顧問”轉型;在審計內容上,應由財務收支和內控審計為主向管理和效益審計為主轉型;在審計手段上,應由手工操作、現場審計為主向計算機網絡技術和非現場審計轉型;在審計著眼點上,應由事后審計為主向事前和事中及全過程審計為主轉型;在審計行為上,應從隨意性向程序化、規范化、系統化轉型。

  培養復合型審計人才

  農信社在繼續完善法人治理的過程中要求內審部門要不斷地提供具有前瞻性、創新性、高附加值的審計成果信息,這對審計人員素質提出了更高的要求,不僅要求內部審計人員具有豐富的專業知識,而且要有廣泛的相關領域的知識;不僅要具有一定的操作技能,而且需要有敏銳的洞察力、良好的溝通交流技能、綜合分析能力和寫作能力。因此,必須通過繼續教育、業務培訓等措施和離崗脫產學習制度、在崗實習培訓制度,用新的方式、新的觀念全方位地培養內部審計人員,提高農信社內部審計人員的整體素質和水平,這樣才能為完善法人治理提供符合要求的人才。

  農信社的各級組織要根據轄內內審工作人員的能力和水平,制定個性化的學習和培訓計劃,特別是對個人業余自學要采取跟蹤測試和獎勵相結合的辦法,培養造就一支既是好老師,又是好“警察”的具備較高綜合素質的內審工作隊伍,才能提升內部審計在農村信用社實施公司治理結構中的地位和價值。

  推行審計問責制

  縱觀國際先進銀行的內部審計制度,絕大部分都包括了嚴格的審計問責制度。農信社要借鑒并結合實際建立自己的審計問責制度,以保證內部審計意見的落實,縮短內部審計成果轉化為企業管理制度的進程,增強內部審計在農村信用社改進管理、預控風險、保障經營目標實現等方面的推力。

  因此,只有全面推行審計問責制,加速內部審計成果的有效轉化,使有限的審計成果轉化為管理制度或經營管理行為,才能大力促進農村信用社管理水平的提高,從而提升內部審計的價值和維護內部審計的權威性。



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