本報訊 經過幾個月的認真核查，截至目前，湖北省宜都市已經摸清全市322家行政事業單位國有資產的占有狀況，并從去年開始，在自摸家底的過程中，對行政事業單位的國有資產管理邊改革邊探索，如今已取得明顯的成效。
增強預算能力。預算、財務、資產這三大管理共同形成單位財務體系，三者缺一不可，如果相互脫節,將不利于規范國有資產管理,不利于加強預算管理和財務管理。預算管理是實現增量控制的關鍵，因此，在資產新增或資產配置時，根據各單位資產占用情況和配置標準，一律納入部門預算管理，既增強了預算管理調控能力，也解決了預算、財務、資產相互脫節的主要弊端。
整合管理資源。針對行政事業單位普遍存在的資產閑置浪費和使用效率不高的現象，通過財政部門和主管部門建立的規范的資產調劑制度，推動了行政事業資產的有效整合和共享共用。2006年，該市對全市閑置資產進行協調，調劑利用資產價值200萬元，從而，既減少了財政預算上的壓力，又節約了行政經費支出，同時提高了行政事業資產的使用效率。今年3月，該市出臺了《宜都市行政事業單位公務用車管理暫行辦法》，除制定了車輛購置標準和定員、定編外，還對車輛加油實行了政府采購，在宜昌范圍內率先實行了IC卡定點加油管理，全市334輛公務用車，均實行了一車一卡對號加油，據測算，全市僅此一項每年節約財政經費達80萬元以上。又如某部門擁有小型普通客車和越野車各1輛，2005年3月在項目建設時，省里從專項資金中配套公務用車，因排量大、油耗高，2007年3月該局根據《宜都市行政事業單位公務用車管理暫行辦法》的規定，向市行政事業單位國有資產管理改革領導小組辦公室提出申請，要求處置2臺超標車輛，重新購置1臺排量小、油耗低、節藥費用的標準車輛。據測算僅此一項該局每年節約支出8萬元左右。
明晰產權關系。針對產權不清、責任不明的情況，市委、市政府組織召開了相關部門專題協調會，對產權不清的由財政牽頭，會同國土、房產等部門共同商議解決，要求各有關單位限期辦證，從而明晰了產權關系、明確了責任主體。在全市322家行政事業單位中，共辦理85個單位《土地使用證》、358宗土地、114.7萬平方米；共辦理《房產證》100個單位、900幢房屋建筑、63.9萬平方米。徹底解決了行政事業單位產權不清的問題，既為部門和單位辦了一件實事，也為提高行政事業單位國有資產管理水平提供了法律依據。
強化部門協作。行政事業資產管理政策性強、涉及面廣、情況復雜，需要各部門各方面的理解、支持和配合。原以為這項改革直接觸動了各行政事業單位的利益，會導致財政部門與各部門、各單位間的關系緊張，現在看來，恰恰相反，倒是推行這項改革加深了財政部門與主管部門和行政事業單位三個管理主體間的通力合作，并形成了多層次、寬領域的相互支持、分工協作，構建了新型的聯動機制、約束機制和監督機制，確保了行政事業單位資產管理各項工作的落到實處。
增加收益分配。收益分配主要體現在兩個方面。一方面增大了財政部門的收益分配能力，它主要通過“非轉經”形式參與各部門、各單位資產分配而實現，據統計，2006年全市實現“非轉經”收入107.4萬元，比改革前30萬元增長了2.6倍。該市在今年的津補貼中，已將“非轉經“收入了部門預算，全市可支配行政事業單位國有資產收益達800萬元左右。實現了同城同待遇、同行同津貼、城鄉零差別的分配機制。另一方面使用單位的自主收益分配，到2006年底全市各行政事業收益已達到810.5萬元，比改革前346.7萬元增長133.8%。
