強化稅收職能
——助推武陵山試驗區經濟社會發展
董 飚
2011年初，湖北省率先在全國啟動武陵山少數民族經濟社會發展試驗區(以下簡稱為“武陵山試驗區”)，武陵山試驗區的建立。結合近兩年來武陵山試驗區所轄湖北、湖南、重慶、貴州四省、市共52個縣(市、區)的發展現狀，筆者認為，稅務部門作為組織稅收收入、調控宏觀經濟的重要職能部門，在建設武陵山少數民族經濟社會發展試驗區過程中，需進一步強化職能，充分發揮稅收杠桿作用，助推武陵山試驗區的跨越式發展。
一、以自身建設為前提，構建服務經濟社會發展新格局
經濟決定稅收，稅收促進經濟的發展。稅務系統要以自身建設為前提，提高辦稅服務水平。在實際工作中，要始終樹立以人為本的意識，爭做凝心聚力的表率。堅持尊重勞動，尊重創造，以此進一步調動廣大稅務干部的積極性、主動性和創造性。稅務系統要始終樹立服務大局的意識，始終站在服從服務經濟社會發展大局來思考和部署稅務工作，推動稅收事業的科學發展。要緊緊圍繞武陵山試驗區富民優先戰略，擴大經濟稅源總量、優化經濟稅源結構和提升經濟稅源效益，以服務經濟發展的實際行動贏得社會各界對稅務工作的重視和支持。要帶頭加強作風建設，堅持以“求真務實、開拓進取”的工作作風，造就一支廉潔高效的干部隊伍，保持稅收增長與經濟增長的協調發展，不斷提高稅收的貢獻率，構建服務武陵山試驗區經濟社會發展的新格局。
二、以創新體制機制為手段，破除服務經濟發展瓶頸
創新是稅務部門事業永葆生機的源泉。稅務部門要以創新體制機制為手段，破除服務經濟發展瓶頸，為經濟結構優化調整提供有利的發展環境。由于武陵山試驗區行政區域的廣泛性，行政壁壘和利益分配容易造成各地協作不力，稅務系統必須加強省際、地際合作，規范稅收執法，避免惡性競爭，共同形成少數民族地區經濟社會發展的一致共識。要不斷完善納稅服務載體、豐富納稅服務形式、拓展納稅服務內容，為武陵山試驗區內全體納稅人提供基本均等的辦稅服務水平。要實施稅源管理的科學化、精細化，這是科學發展觀在稅收管理工作中的集中體現，也是經濟社會又好又快發展對稅務部門的必然要求。要以“分類管理”為重點，合理調配征管資源，建立嚴密有效的監控體系。要始終樹立與時俱進的意識，爭做敢于創新的表率，服務科學發展，共建和諧稅收。以“納稅稽查”為保障點，建立執法嚴格的稽查體系，拓展信息渠道，充分利用金稅協查以及內部各種系統、群眾舉報、上級任務交辦等方式，廣泛搜集信息，形成分工明確、行動協調、信息共享的稽查體系。
三、以優化納稅服務為重點，提供服務經濟發展財力支撐
要在武陵山試驗區發展大局中，找準稅務部門在建設武陵山試驗區中的位置，認識到稅務部門科學服務武陵山試驗區建設的新任務。稅收環境是經濟環境、投資環境，更是企業發展環境。稅收是財政的主要來源，是國家的經濟命脈，是保持經濟社會各項事業發展的重要保證。因此，組織好稅收收入是稅務部門義不容辭的使命和職責，稅收收入任務完成的好壞直接關系著政府的財政支出、經濟發展和社會各項事業建設大局，要堅持以服務試驗區科學發展為己任，以優化納稅服務為重點，以組織收入為中心，千方百計保收入、保增長，為武陵山試驗區發展提供財務支撐。
在優化納稅服務上，要推行辦稅服務廳標準化、規范化建設，統一服務廳內外標識，規范服務內容，完善服務制度，實施首問負責、服務承諾、預約服務、延時服務等多種服務，完善自助服務功能，減少納稅人等候時間。要積極為納稅人解決“咨詢難、辦證難、辦稅難、認定難(一般納稅人、福利企業等)、購票(發票)難”等熱點、難點問題。減少到企業進行稅收檢查的次數。簡化程序、手續，減輕納稅人負擔，通過聯合辦理稅務登記證，解決納稅人在國、地稅重復辦證的問題;放寬發票供應量，開設發票專售窗口，解決納稅人的發票購用問題;推行“一窗通辦”、“同城通辦”，實行延時服務、“一站式”服務，解決納稅人辦稅排隊、跑腿和辦稅時間長等問題;加快服務信息平臺建設，推進納稅服務熱線、稅務網站、辦稅服務廳之間的服務功能整合和互動，實現信息資源共享。推行政務公開，陽光辦稅。實行領導干部聯系重點企業制度，幫助納稅人解決涉稅事宜，為納稅人提供便捷的服務，以真誠服務，使廣大納稅人情系稅務，扎根試驗區，為富民強區多做貢獻。
四、以創先爭優活動為載體，營造服務經濟發展和諧文化
深入開展創先爭優活動，是學習實踐科學發展觀活動的繼續，是推動科學發展、促進社會和諧的需要，是加強基層組織建設的需要。稅務系統要注重深化創先爭優內涵，不斷拓展活動外延，多措并舉，多維聯動，形成機制規范、活動精彩、事跡感人的良好爭創局面。要通過開展好“創先爭優”活動，真正讓“科學發展上水平、黨員干部受教育、人民群眾得實惠”。要堅持“以人為本、品牌帶動、文化興稅”戰略， 注重加強稅務文化建設，提升道德素質，凝聚稅務力量，增強團隊精神。要積極組織開展“送溫暖、送愛心、送健康”活動，關注弱勢群體，以先進的事跡激勵人。要通過細化量化創建內容，制定考核細則，對各項工作全面實行督查催辦制，對基層工作進行巡視、解剖，及時發現苗頭，找準源頭，限期改正。要結合稅務工作實際，激發干部的活力，以多彩的活動凝聚人，調動方方面面工作的積極性。
稅務系統要確立“以精神文化為核心、以制度文化為支撐、以行為文化為支柱、以物態文化為表象”的稅務文化建設總體思路，架內部溝通激勵之橋，進一步密切干群關系;架外部宣傳服務之橋，促進納稅人主動納稅;架公平之橋，解決納稅人繳稅攀比難題;架需求之橋，滿足納稅人的合法需求;架提醒之橋，減少納稅人損失;架政策之橋，促進稅收與經濟協調發展。通過實現“心橋”文化品牌與稅收工作的無縫隙銜接，找到稅務人與納稅人和經濟發展的最佳結合點，提高服務水平，增強內外和諧，使廉潔勤政、服務至上的意識滲透于干部職工思想、行為、工作當中。要創新載體，發揮品牌文化引導作用。爭創學習型組織，鼓勵全員學習、終身學習，提高干部素質，對內熏陶、感染干部職工，對外樹立良好的稅務形象，營造有利于干部陶冶情操、提升境界、增長才干的文化氛圍。
總之，武陵山試驗區的建立，目標催人奮進，機遇時不我待，稅務系統一定要高度重視，強化稅收職能，注力試驗區建設，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責任感、“慢不得”的危機感，借力試驗區廣闊舞臺，搶抓機遇，奮發有為，共筑“中國夢”!
