投 資 控 制 是 工 程 建 設 項 目 的 三 大 控 制 之 一 ， 貫 穿 于 整 個 項 目 的 全 過 程 ， 也 是 一 項 復 雜 的 系 統 工 程 。 對 郵 政 投 資 項 目 的 管 理 ， 一 方 面 要 在 各 個 階 段 合 理 地 確 定 不 同 層 次 的 投 資 ， 另 一 方 面 要 在 各 個 階 段 建 立 一 整 套 內 控 制 度 ， 確 保 在 每 個 階 段 都 能 將 投 資 控 制 在 合 理 的 范 圍 之 內 。
一 、 決 策 階 段
這 一 階 段 是 項 目 的 起 點 ， 也 是 項 目 成 敗 的 關 鍵 。 這 一 階 段 分 三 個 層 次 ， 一 是 對 項 目 建 設 是 否 必 要 ， 二 是 對 項 目 的 技 術 方 案 是 否 可 行 ， 三 是 對 項 目 的 經 濟 性 是 否 合 理 進 行 論 證 ， 在 此 基 礎 是 對 項 目 是 否 立 項 作 出 決 策 ， 同 時 要 編 制 投 資 估 算 。 投 資 估 算 實 質 上 是 一 個 投 資 框 算 ， 是 對 項 目 整 體 投 資 所 做 出 的 第 一 判 斷 。
二 、 設 計 階 段
目 前 ， 設 計 普 遍 存 在 兩 類 問 題 ， 第 一 類 是 設 計 的 保 守 性 ， 往 往 “ 設 計 規 范 有 系 統 系 數 ， 設 計 人 員 乘 系 數 ， 總 工 審 核 加 系 數 ” ， 這 些 “ 復 利 計 算 公 式 ” 給 設 計 帶 來 很 大 保 守 性 ， 增 加 了 成 本 支 出 。 第 二 類 是 一 味 追 求 設 計 進 度 而 無 力 監 督 設 計 質 量 。 多 數 情 況 是 留 給 設 計 階 段 的 時 間 相 當 有 限 ， 造 成 邊 設 計 、 邊 施 工 、 邊 修 改 ， 使 設 計 階 段 的 投 資 控 制 難 以 實 現 。 因 此 ， 在 設 計 階 段 ， 投 資 管 理 的 主 要 任 務 一 是 要 跟 蹤 設 計 的 不 同 階 段 ， 編 制 設 計 概 算 或 施 工 圖 預 算 ， 實 行 限 額 設 計 并 運 用 價 值 工 程 理 論 優 化 設 計 方 案 ， 并 且 時 刻 對 比 可 研 報 告 的 參 數 變 化 情 況 ， 將 造 價 控 制 在 投 資 估 算 之 內 。 二 是 以 投 資 估 算 為 基 礎 ， 經 過 科 學 分 析 和 討 論 ， 決 定 設 計 的 限 額 ， 加 強 與 設 計 人 員 的 聯 系 ， 要 求 設 計 的 每 一 階 段 都 有 相 應 的 工 程 造 價 文 件 ， 比 照 設 計 限 額 提 出 優 化 設 計 方 案 。 三 是 設 計 合 同 內 容 不 能 過 于 籠 統 ， 要 有 具 體 的 深 度 及 技 術 經 濟 指 標 ， 訂 立 獎 懲 條 款 ， 鼓 勵 限 額 設 計 。
三 、 招 標 階 段
招 標 制 度 是 市 場 經 濟 條 件 下 控 制 工 程 投 資 的 有 效 手 段 。 一 是 應 推 廣 施 工 圖 招 標 。 為 了 讓 項 目 早 日 投 產 ， 初 步 設 計 剛 完 成 ， 甚 至 有 些 部 位 只 有 方 案 就 進 行 了 招 標 ， 結 果 造 成 中 標 價 雖 較 低 ， 但 因 工 程 量 相 差 太 遠 ， 結 算 時 中 標 價 形 同 虛 設 。 二 是 應 推 廣 “ 量 價 分 離 ” 的 原 則 （ 或 稱 實 物 法 原 則 ） 。 根 據 施 工 圖 ， 提 供 分 項 工 程 量 清 單 ， 使 招 標 方 根 據 工 程 具 體 情 況 、 企 業 自 身 優 勢 、 競 爭 對 手 情 況 以 及 市 場 供 需 關 系 靈 活 定 價 。 “ 量 價 分 離 ” 體 現 了 市 場 公 平 競 爭 的 原 則 ， 可 對 分 項 工 程 單 位 進 行 分 析 ， 投 標 者 的 優 勢 劣 勢 一 目 了 然 ， 同 時 有 利 于 工 程 實 施 階 段 的 計 量 支 付 及 減 少 竣 工 結 算 的 扯 皮 現 象 ， 有 效 控 制 投 資 。
四 、 施 工 階 段
施 工 階 段 主 要 任 務 是 以 合 同 價 為 基 礎 ， 隨 著 工 程 施 工 進 度 的 進 行 ， 編 制 和 審 核 工 程 進 度 款 、 變 更 價 款 及 處 理 有 關 現 場 簽 證 和 索 賠 費 用 。 一 是 應 加 強 對 設 計 變 更 的 監 督 、 管 理 ， 要 有 完 善 的 管 理 制 度 和 工 作 程 序 ， 要 有 技 經 人 員 參 與 ， 及 時 核 算 有 關 變 更 的 造 價 ， 對 于 有 問 題 或 費 用 偏 高 的 項 目 ， 技 經 人 員 要 敢 于 提 出 商 榷 。 二 是 應 認 真 做 好 反 索 賠 工 作 。 要 建 立 嚴 格 的 資 料 記 錄 和 保 管 制 度 ， 對 現 場 工 程 師 進 行 專 門 的 培 訓 ， 把 反 索 賠 意 識 貫 穿 于 施 工 階 段 的 全 過 程 。
五 、 竣 工 結 算 階 段
竣 工 結 算 是 根 據 工 程 建 設 的 全 過 程 所 收 集 的 資 料 ， 對 工 程 投 資 情 況 的 匯 總 ， 涉 及 設 備 費 、 建 安 費 、 財 務 費 、 管 理 費 、 其 它 費 用 等 為 工 程 投 入 的 一 切 費 用 ， 是 全 面 反 映 項 目 實 際 造 價 和 投 資 效 果 的 文 件 ， 是 在 建 工 程 轉 固 定 資 產 的 財 務 依 據 。 通 過 竣 工 結 算 才 能 對 項 目 全 過 程 進 行 總 結 ， 對 比 投 資 — — 概 算 — — 施 工 圖 預 算 — — 招 標 合 同 價 — — 結 算 價 — — 財 務 結 算 的 差 異 及 可 控 程 度 ， 分 析 投 資 控 制 偏 差 或 失 控 的 原 因 。
投 資 管 理 的 很 多 環 節 需 要 在 工 作 中 不 斷 深 化 、 完 善 ， 對 投 資 的 管 理 應 貫 穿 于 從 項 目 立 項 到 竣 工 決 算 的 全 過 程 ， 并 將 控 制 的 重 點 放 在 設 計 階 段 ， 注 重 投 資 前 期 的 可 研 工 作 ， 加 強 各 階 段 內 控 制 度 的 建 設 ， 從 而 減 少 投 資 失 誤 ， 降 低 工 程 造 價 。
