浙江省紹興市郵政局 孟惠芳
在市場競爭日益激烈的環境中，企業要成功地開展競爭，不但要創造出新的產品或服務，而且必須不斷進行管理創新，以此來推動企業向更高的目標邁進。作為現代企業管理核心的財務管理，其重要性已越來越被我們所認識。分營五年來，在省局的幫助和指導下，我局在郵政財務管理改革和創新方面，進行了深入的探索和扎實的工作，取得了一定的經驗和體會，使我局的財務管理穩步向市場化、科學化的目標邁進。
一、豐富財務信息容量，引導經營健康發展
財務信息是企業生產經營的“晴雨表”。財會部門要把企業財務信息及時準確地提供給決策者和經營部門，更應注重于從財務經濟指標的數量變化中去把握市場經濟的脈搏，為企業領導制定發展規劃和經營戰略提供定量判斷依據。基于這樣的認識，近年來，我們把搞好財務信息工作作為一項重要的工作來抓，在豐富財會信息容量、引導企業經營健康發展方面做了大量的工作。
1．抓好會計信息真實性是提高財務分析水平的基礎
會計信息的真實性是財會工作的生命，真實準確的信息是做好財務分析的基礎。為此，我們以市縣財務一體化改革為契機，通過統一全市會計科目和規范核算口徑加強憑證審核的方式，較好地杜絕了縣（市）局虛列收入和成本掛賬等現象。通過與業務部門密切配合加強對分支局所的財務檢查，提高了基層營業收入的管理水平，極大地提高了會計信息的真實性，為企業做好財務分析和實施科學公正的績效考核打下了堅實的基礎。
2．建立固定資產和存貨信息平臺是提高資產使用效率的基礎
當前郵政企業如何進一步提高企業資產的使用效率，是一個急需解決的問題。為此，我們以建立固定資產和庫存集郵品（存貨）的信息平臺為手段，在全市范圍內通過有償和無償相結合方式合理調度資產，為提高資產使用效率、有效利用全市資源創造了良好的條件。如紹興局將閑置的多路復用器無償調撥給諸暨局，節約支出5000元。上虞局為制作梁祝郵品需要到市場上采購金銀，諸暨局正好有庫存積壓，市局通過有償方式及時調撥給上虞局，節約了資金流出近31萬元。2003年，我局利用這一信息平臺，使閑置的約36萬元庫存郵品得到了有效利用。
紹興市郵政局財務管理走出創新之路
3．及時準確地提供每項郵政業務邊際貢獻信息是引導企業注重效益的基礎
我們認為，財務分析要“從財務的觀點來看經營，從經營的觀點來看財務”，只有這樣，才能提高財務分析的實效性。面對種類繁多的郵政業務，財務部門通過認真仔細的核算和分析，利用每月一次的經營分析會，及時向經營部門提供并分析每項郵政業務的邊際貢獻，使他們充分了解儲蓄、特快、集郵等業務的變動成本，使分（支）局長充分了解每項業務的邊際效益，進而注重業務收入結構的調整。有了準確的財務信息，使經營部門在發展上不但注重業務收入總量的擴張，而且也注重了業務收入效益的提高。
二、加強財務基礎工作，提高財務管理水平
加強財務基礎工作是提高財務管理水平的前提。近年來，我局在加強資金管理、收入管理、成本管理諸方面做了大量的工作。
1．加強資金管理是財務管理的核心
資金是企業的血液，財務管理要以資金管理為中心。只有加強資金的監督和控制、規范資金運作，才能管住用好資金，提高資金的使用效率。根據省局銀行賬戶管理辦法的要求，我局在工行開立了集團賬戶，市局對縣市局采用集團賬戶體系，各縣局只要將各項現金收入繳存當地收入專戶（集團二級賬戶），資金將自動記入市局一級賬戶。此舉大大加速了全市各局資金回籠的時間，一定程度上緩解了目前全市資金分散的狀況，為盡早歸還貸款創造了條件。
2003年我局為加強用戶欠費的管理和考核力度，專門制定了《用戶欠費管理和考核實施細則》和《用戶欠費管理辦法的補充規定》，規范了組織營收和業務操作的流程，使基層業務經營部門有章可依，按部就班地進行業務操作，減少基層業務經營部門因違反正常操作程序而引起的壞賬損失。 對各部門按正常的流程和要求辦理業務所產生的用戶欠費，建立了用戶欠費紅黃牌預警制度，按季按月予以公布并進行嚴格的監控。特別是將用戶欠費納入局經營責任制考核范圍，對專業局、分（支）局季末、年末用戶欠費超定額部分，全額扣減業務收入實際完成數；對3～6個月的用戶欠費，按該數額的50%暫扣該部門當季生產獎金，待欠費收回后，再將暫扣部分獎金予以發還；對6個月以上的用戶欠費，按該數額的20%直接扣減當季生產獎金，不再返還。該辦法自2003年6月份出臺以后，至11月末，紹興市局賬齡為3～6個月的欠費額和賬齡為6個月以上的欠費額分別比5月份減少了10.24萬元和4.98萬元，取得了明顯的實效。
2.加強收入管理是郵政企業財務管理的難點
從日常財務檢查中我們發現，有的基層部門為了完成收入考核計劃有隨意調節收入入賬的現象。為此，我們專門發文制定了《收入管理流程和核算規范》，重申業務收入入賬原則，明確了各分支機構營業款繳款流程和交接手續等，保證分支機構業務收入的及時歸集、資金的全額入賬，防止了跑冒滴漏情況的發生。
為防止速遞業務低面值攬收，加強特快收入的管理和稽核，我們與業務部門緊密配合，規定各分支機構必須在出口特快郵件封發清單“備注”欄注明每件特快的重量及實收金額，由速遞局專人把關對每一出口特快郵件進行審核，月底由財務部門面向支局和速遞局進行雙向收入核對，提高了特快收入的管理水平。
3．加強成本管理和預算管理是郵政財務管理的重要內容
加強成本管理是提高效益的有效途徑，我局在對分支局所的成本費用計劃的核定與考核上，采取了“零基預算”和“彈性預算”相結合的辦法。每年由計財部牽頭，組織局內各部門赴實地對各分支機構的各項可控的成本費進行測算，各分支機構的各項費用均以零為基底，從實際需要和可能出發，逐項審議各種開支的必要性和合理性以及開支數額的大小，來核定該部門的可控預算成本總額。通過科學的計劃核定辦法，大大提高了成本計劃的公正性合理性，杜絕了各種浪費現象的發生。
三、完善績效考核辦法，創新激勵機制
一個公正、公平、科學的考核機制，對企業的良好運行至關重要，從某種意義上講，完善的考核機制就是企業加速運行的“發動機”。
近年來，我們本著“多用經濟手段，少用行政手段”的原則，根據外部環境的變化和企業經營戰略的需要，以經濟效益為中心，不斷改革和完善經營責任制考核辦法。分營時，我們主要以業務總收入為主要考核指標；隨著成本控制重要性的增強，我們建立了以業務收入為主、兼顧可控成本的考核辦法；其后，我們發現每一項郵政專業業務的對應變動成本有較大差異，因此又增加了變動成本的考核內容，形成了準收支差額為核心的考核辦法，對收入結構的有效調整起到了良好的效果。
企業的發展，離不開業務的經營，也離不開管理的創新。我們只有通過不斷的管理創新，才能熔鑄企業的核心競爭力，才能為郵政的可持續發展奠定堅實的基礎。
