【摘 要】
【摘要】“十二五規劃綱要”指出，“規范分配秩序，加強稅收對收入分配的調節作用，有效調節過高收入，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢”，更加“注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”，“把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”。本文對個人所得稅起征點改革的合理性進行分析，并積極探索適合我國的個人所得稅起征點改革路徑。
【關鍵詞】十二五規劃 個人所得稅起征點 稅收征管 遺產稅
個人所得稅，是以個人（自然人）取得的各項應稅所得為征稅對象的一種稅，是國家取得財政收入的一個重要途徑，同時也是再分配過程中調解收入分配的重要工具，對于縮小貧富差距、促進社會公平有重要意義。個人所得稅的一個鮮明特色就是其具有調節分配收入差距、促進社會公平的功能，對于維持社會穩定、創建和諧社會起著重要的作用。
一、提高個人所得稅起征點的合理性
1． 提高現行個人所得稅起征點具有一定的社會現實性。據統計，城鎮就業者人均負擔的消費性支出為2 167元/月。2011年按城鎮就業者人均負擔的消費性支出增長10%測算，約為2 384元/月，雖然目前將個人所得稅起征點提高到3 000元，但仍無法有效保障和改善民生，體現社會主義優越性，因而有必要提高個人所得稅起征點。
