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淺議鐵路轉制科研機構的財務管理

1.3 調整、核實資本金
  資本金是事業單位轉制后向工商管理部門申請企業注冊,在未來經營資信中代表資本實力,向公眾顯示可能達到的規模和實力的經濟保障。科學事業單位的凈資產包括:事業基金、固定基金、專用基金、事業結余、經營結余。其中事業基金全部轉為資本金,其他4項都需要通過財務清算進行調整,確定轉入實收資本的金額。對于鐵道部投入或多年形成的固定資產(包括土地使用權)、每年創收由收益形成的事業基金、修購基金全部計入“實收資本”,核定為國家資本金。專用基金中職工福利基金主要用于職工福利設施的建設及職工的獎勵等,應作為應付款,視同負債。改制后的鐵路科技型企業評估后的全部凈資產(包括土地使用權)核定為國有資本金。在經營期內,資本金不得隨意改變其金額,投資除依法轉讓外,不得以任何方式抽走。
  1.4 建立、健全內部財務管理
  鐵路科研機構轉制為科技型企業后,原有事業單位的規章制度將不再適用,財務管理方面的資金、財產、成本費用、收入、納稅、收益分配管理等要研究制定相應的制度和辦法,以適應轉制需要,規范財務行為。
  2、轉制后財務管理的任務
  2.1 固定資產計提折舊
  轉制后的鐵路科研單位應按照國家規定,對固定資產應按其性質和使用方式重新分類,合理確定使用壽命和預計凈殘值,并根據科技發展、環境及其他因素,選擇合理的折舊方法及適當的折舊率,經管理部門批準,按月計提折舊,同時,報有關各方備案。固定資產預計使用壽命、預計凈殘值、折舊方法等,一經確定不得隨意改變,如需改變,需報有關各方批準。
  2.2 嚴格收入確認和成本費用管理
  鐵路轉制科研機構應遵守國家統一的會計制度中有關收入確認的規定,不準虛列或隱瞞收入,也不準推遲或提前確認收入。成本是企業命脈,鐵路科研單位轉制后需加強內部成本管理,正確劃分成本項目,嚴格成本費用開支范圍,制定成本核算程序,按權責發生制原則做到收支配比,真實反映企業財務狀況。為此,應當按照國家統一的會計制度的規定確認成本費用,不能隨意改變成本費用的確認標準或計量方法。
  2.3 加強對外投資的管理
  為保證對外投資的經濟效益,規避風險,鐵路科研轉制單位應根據自身特點,制定本單位對外投資管理辦法,按規定程序進行決策、審批、立項,并定期考察投資回收期、投資收益率、上繳利潤及管理費等指標。為防止國有資產流失,投資按是否控制、共同控制和施加重大影響,采用權益法或成本法核算,按期進行賬務處理。對于獨資和控股的子公司,應由投資單位委派財務人員,參股的子公司也應及時了解子公司狀況,保護國有資產的完整。
  2.4 無形資產的管理
  根據權責發生制原則,無形資產應在一定的年限內攤銷,攤銷年限一般按照“法定有效年限與合同或申請書規定的使用年限孰短”的原則,采用平均攤銷法。由于無形資產在促成轉制鐵路科研院所獲得經濟利益方面發揮著較大作用,因此,轉制企業應制定相應的管理辦法,加強對無形資產的控制與管理。
  2.5 規范利潤分配方法
  主要規范鐵路轉制科研機構內部各層次經營收入補償生產成本和期間費用以后的部分,如何在國家、企業、內部及投資者間進行分配,包括分配的方法、順序和比例,內部分配部分的使用范圍、標準、審批程序、權限與責任等。
  2.6 建立新的財務報告與評價體系
  重新規定鐵路轉制科研機構應編制的財務預算、報告種類、格式、內容、報送程序、報送時間以及考核的財務指標計算口徑和評價方法等。實行以資產負債表、損益表、現金流量表及有關附表為特征的財務報告體系,并編制科技企業財務狀況說明書。建立能夠反映鐵路轉制科研機構的償債能力、營運能力、獲利能力等全面情況的財務指標評價體系。
  3、鐵路轉制企業財務管理目標
  3.1 科學合理籌集使用資金
  轉制前的鐵路科研單位主要依靠鐵道部撥款取得消費資金,流動資金少。轉制后應加強貨幣資金管理,合理調度使用資金,按期編制資金收支計劃,減少計劃外支出,杜絕越權批款;固定資產投資及對外投資要反復論證,講求資金回報,降低投資損失;加強對儲備資金的管理,加快資金周轉,提高資金利用率;同時加大清欠力度,積極催收應收賬款,減少壞賬風險;適度舉債,增強企業活力,以較少的籌資成本,籌集足夠的資金,保證科研生產的順利進行。
  3.2 推行責任成本管理
  生存、發展、獲利是企業管理的目標,獲取財富最大化是企業財務管理的目標。因此,利潤是考核企業業績的重要指標。增加盈利除擴大收入外,首先應全面推行責任成本管理,建立嚴格的成本開支范圍及費用審批制度,將成本開支總額層層分解到最小工作單位和個人,實行全方位成本管理,利潤考核與個人收入掛鉤。
  3.3 加強內部審計監督
  采取各種行之有效的措施和手段,加強財務審計監督,目的是確保各項規章制度的貫徹落實。對檢查出的問題嚴格按制度處理,給國家和單位造成重大經濟損失的調整工作崗位,并給予行政黨紀處分,構成犯罪的要依法追究刑事責任,以防止國有資產流失,確保國有資產保值增值。
  4、加強培訓提高財務人員素質
  鐵路科研單位轉企后,會計人員要對每筆支出與收入進行配比,對生產成本進行歸集、分配,對各項費用進行結轉、攤銷,要對企業未來的產品取向、投資決策提供全面準確的信息,工作具體細致,技術含量高,要求會計人員必須不斷學習和提高業務水平,逐漸從單純的計賬、算賬型會計向管理型會計轉變。
  總之,鐵路科研轉制企業的財務管理必須符合科學技術發展規律,按市場經濟規律辦事,才能最終實現科技與經濟的一體化融合。

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