摘 要：呼和浩特市建筑勞務企業伴隨著自治區、呼市地區經濟建設的快速發展，呈現出蓬勃發展的局面。但是，先進省、市相比，無論是體制機制，還是整體實力，仍有較大的差距。本文將在結合呼和浩特市建筑勞務企業發展現狀的基礎上，就制約勞務企業發展的幾個突出問題談一些粗淺的認識，并提出加快呼市勞務企業發展的對策、建議。
關鍵詞：建筑業 勞務 發展 對策
近年來，呼和浩特市建筑勞務企業（以下簡稱勞務企業）伴隨著自治區、呼市地區經濟建設的快速發展，呈現出蓬勃發展的局面。但是，我們與先進省、市相比，無論是體制機制，還是整體實力，仍有較大的差距。本文將在結合呼和浩特市建筑勞務企業發展現狀的基礎上，就制約勞務企業發展的幾個突出問題談一些粗淺的認識，并提出加快呼市勞務企業發展的對策、建議。
一、呼市勞務企業的總體發展現狀
自2007年以來，呼和浩特市勞務企業數量呈逐年增長的趨勢。截至2012年上半年，全市有資質的勞務企業有94家，其中一級企業38家，二級企業19家，不分等級企業37家，占我市建筑業企業總數的22%，包含勞務企業資質的11個專業。全市有持證上崗的勞務企業技術工人6844人。呼市勞務隊伍已經從散兵游勇式的勞務隊用工方式，逐步向有建制的勞務企業轉變。隨著市場的規范，越來越多的無資質勞務隊伍已經不能適應市場需要，轉向勞務企業發展。
但同時，我們也看到已經成立的勞務企業在發展和經營過程中，也存在著許多問題，在發展的過程中，也遇到了許多困難與阻礙，這些都影響了勞務企業的發展壯大。
二、勞務企業在經營中存在的問題
1、勞務企業人員素質較低，管理水平較差。由于新建勞務公司多數是在包工隊的基礎上成立起來的，企業管理人員素質較低，管理粗放，距國家有關要求有差距。企業中的各類人才缺乏，尤其是專業技術人才還不能很好的滿足建筑施工要求；企業人員的自身素質還有待提高，大量勞務人員文化水平低，技術能力不高，復合型管理人才緊缺。
2、呼市勞務企業資質級別低，競爭力不強。部分總承包和專業承包企業承攬大型工程，對所需的勞務分包企業條件要求比較苛刻，而呼市勞務企業成立晚，起步低，無論從級別上、專業種類上還是從資金上都有很大的缺陷，企業經營積累不足，且政策扶持不夠，無力與其他省市勞務企業競爭。
3、對勞務企業收取稅費項目繁多，重復繳費情況嚴重。對于勞務公司的扶持政策還不多，主要體現在各有關部門所收取的稅費較多，重復收稅的情況嚴重。通過調研，我們發現勞務企業需要交納的稅費多達十幾項，企業負擔較重。例如，營業稅一項，勞務分包企業為總承包和專業承包企業提供勞務用工，根據完成的工作工作量，營業稅已經由總承包企業和專業承包企業代扣代交，勞務分包企業應不再交納，但勞務企業仍被要求繳納營業稅，造成重復收稅。為了獲得較大的工程利潤，個別勞務企業為規避征稅，公司不簽訂合同，工程款大部分不進入公司賬戶，公司只將少量工程款打入公司賬戶，以維持公司的基本運營，這樣造成企業內部管理混亂。
4、勞務隊伍的監管體系不完善，勞務公司面對不公平競爭。勞務公司要面對各種稅費的繳納、人員的培訓費、社保費等等，而沒有成立勞務公司的勞務隊伍，仍可承攬各項施工任務，且既無稅費的繳納，又無需付出人員培訓和社保等費用，因而利潤空間比勞務企業大，又因要價低，承攬施工任務的機會也多，競爭力較勞務公司強。
三、加快呼市勞務企業發展的對策、建議
1、提高勞務企業管理和技術人員素質。以專業技術培訓和勞動技能鑒定為基礎，培育一大批具有較強業務知識和操作技能的高素質技術工人，落實持證上崗制。加強勞務企業管理人員和技術人才培養，形成懂技術會管理的復合型人才隊伍。
2、呼市勞務企業的現狀是規模小、資質低、實力弱，要改變這種狀態就要努力擴大企業規模。政府應適當給予優惠政策，培育和發展一批資質種類多、資質級別高、有較強競爭力的勞務企業，提高呼市勞務企業在建筑業的市場份額。
3、政府應出臺相關扶持政策，適當降低勞務企業的市場準入門檻，在勞務企業成立初期，工商、稅務部門應減免勞務企業費用，簡化審批手續，大力發展本地勞務企業，提高創業積極性。只有這樣，那些無建制的勞務隊伍，才能逐漸企業化、正規化。
4、相關行政主管部門，要健全勞務市場監管體系，應加大監督力度，規范勞務用工制度，杜絕無資質的勞務隊伍進行勞務分包施工。
5、進一步發揮信息網絡平臺的作用，為勞務市場提供快捷方便的信息服務；逐步實現勞務分包在有形交易市場進行，實行勞務分包合同備案制，避免總承包和專業承包企業惡意壓價，拖欠工程款的行為，給呼市的勞務企業提供一個良好的生存環境。
改革開放以來，無論是呼和浩特市乃至我國的勞務企業改革都取得了較大的發展，為國民經濟提供了重要的物質技術基礎，為改善城鄉面貌、提高人民物質文化生活水平做出了重要的貢獻，勞務市場的發展前景廣闊。但是，我國勞務企業的改革和發展的任務還十分艱巨和繁重，要實現呼市勞務企業健康、持續、和諧和快速發展，需要政府和行業管理部門的引導、扶持，需要企業自身的不斷努力。同時，相關管理部門也要認真貫徹落實《自治區政府關于加快全區建筑業改革與發展若干意見》精神，為振興和繁榮我市建筑業而共同奮斗。
