摘 要： 農(nóng)業(yè)是國(guó)家的根本，農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密相關(guān)。它們都離不開政府的大力支持。本文分析了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問題, 并對(duì)未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)。希望通過(guò)本文的論述, 能夠?yàn)檎谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題上提供有益的參考，可以更快的促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì) 政治
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占了全國(guó)人口的70 %，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有著重要的地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1所以為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進(jìn)程，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我們必須繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村居民購(gòu)買力，這對(duì)于積極財(cái)政政策的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)是大有益處的。因此在黨的十五屆三中全會(huì)就明確指出了“在充分利用國(guó)外市場(chǎng)的同時(shí)，要努力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)。”為此，要保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長(zhǎng)，我們必須了解近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及不足，才能夠明確未來(lái)的發(fā)展方向。
一、我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策支持
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。所以在各個(gè)歷史時(shí)期, 我們黨始終高度重視、認(rèn)真對(duì)待、著力解決“三農(nóng)”問題。自建國(guó)以來(lái), 尤其是20 世紀(jì)90 年代以來(lái), 我黨把重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展當(dāng)作全黨的重要工作。
在國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要( 2006 ~2020 年)中，黨就提出要重點(diǎn)解決“三農(nóng)”問題的, 其中就提到要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),讓農(nóng)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)重點(diǎn)。為國(guó)民經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
可見, 我國(guó)農(nóng)業(yè)政策、法規(guī)對(duì)解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展問題正起著積極的作用。它對(duì)于我國(guó)農(nóng)村的民生導(dǎo)向、人才培養(yǎng)、投入保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)科技保障體系起著突出的作用。
二、現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的問題
首先，農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展與土地資源短缺之間的矛盾。工業(yè)化發(fā)展是農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。但發(fā)展工業(yè)面臨著兩方面選擇：發(fā)展農(nóng)村工業(yè)必須擠占大量耕地；如果保護(hù)不好現(xiàn)有耕地，國(guó)家的糧食安全就不能得到有效保證。根據(jù)第一次全國(guó)土地調(diào)查顯示，從1996 年到2006 年，我國(guó)耕地面積10 年凈減少1.24億畝。而2006 年全國(guó)人均耕地面積為1.4 畝，僅是世界平均水平的40%。可見，在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源短缺之間的矛盾將會(huì)日益尖銳。
其次，工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。隨著農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，農(nóng)村工業(yè)化的步伐也相應(yīng)加快。一些村辦企業(yè)、鄉(xiāng)辦企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，競(jìng)相上馬了一批高投入、高能耗、高污染、低技術(shù)含量、低經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，導(dǎo)致廢水、廢氣、廢渣的擴(kuò)散和蔓延，加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，危及到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
三、對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展的建議
第一，在經(jīng)濟(jì)方面，要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
首先，積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。在實(shí)施過(guò)程中要處理好土地承包“穩(wěn)”與土地使用權(quán)“動(dòng)”的關(guān)系；“人”與“地”的關(guān)系；農(nóng)戶與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，第一步主要是進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)領(lǐng)域，而不是直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。第二步是大面積租賃農(nóng)戶的承包地從事農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)。
其次，外連市場(chǎng)內(nèi)育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。通過(guò)法人組織形式招商引資、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，并根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，確定自己的生產(chǎn)方向，再通過(guò)協(xié)議購(gòu)銷、合同收購(gòu)或股份合作生產(chǎn)等方式，與農(nóng)戶結(jié)成合理穩(wěn)定的協(xié)作利益關(guān)系，把農(nóng)民與市場(chǎng)連接起來(lái)，加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。
再次，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。要盡快提高動(dòng)植物檢疫能力和水平，逐步建立與動(dòng)植物檢疫體制。依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑生產(chǎn)、流通、使用的管理與監(jiān)督，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化程序，切實(shí)控制農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和重金屬離子等有毒有害物質(zhì)殘留，從根本上提高產(chǎn)品質(zhì)量。要建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定規(guī)程，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可循；要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)監(jiān)督，健全監(jiān)督、監(jiān)測(cè)體系，完善質(zhì)量檢測(cè)中心、化驗(yàn)中心；科技示范基地園區(qū)要起示范作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
第二，在政治方面，要改革和完善村級(jí)民主自治機(jī)制。
處理好民營(yíng)企業(yè)家兼任村干部的雙重身份問題，防止權(quán)力機(jī)構(gòu)朝著“富人俱樂部”的方向演變，所以必須創(chuàng)新農(nóng)村基層的民主制衡機(jī)制。實(shí)現(xiàn)廣大群眾對(duì)基層事務(wù)的最起碼的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立有效制衡機(jī)制，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不流于形式。
第三，在文化方面，培養(yǎng)人才開拓市場(chǎng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略。
培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化的管理專業(yè)人才，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要盡快造就培養(yǎng)通外語(yǔ)、懂技術(shù)、善營(yíng)銷的高素質(zhì)隊(duì)伍，按照國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)全面與國(guó)際市場(chǎng)接軌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要結(jié)合招商引資，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和深加工程度，培育一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品不僅具有成本優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也具有質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，全面提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
如今，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)程的新形勢(shì)。中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)該選擇競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，農(nóng)村的發(fā)展就要與農(nóng)業(yè)緊密相連。為此，農(nóng)村不僅僅要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，還要充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)從自給自足型農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從增產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從依靠傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集向勞動(dòng)密集與資本和知識(shí)密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從依靠資源消耗型的增長(zhǎng)方式向重視生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有更高的飛躍。
