摘 要：
關鍵詞：
合肥經濟技術開發區成立于1993年4月，1997年被列為全國首批行政管理體制和機構改革試點單位，2000年2月被國務院批準為國家級經濟技術開發區，現管轄面積66平方公里，常住居民22萬人。截至2009年底，工業總產值達1028.66億元，同比增長27.27%，占合肥市總量的37.42%，地區生產總值實現369.72億元，同比增長18.37%，極大的促進了合肥市經濟社會發展。但是，從發展過程來看,合肥經濟開發區各項經濟指標的增長速度呈遞減態勢。從橫向比較,合肥經濟開發區不僅與東部先進發達地區的差距不斷拉大,而且部分經濟指標在中部六省的國家級經濟開發區中也不具備優勢。因此，深入分析自身存在的問題和所面臨的經濟形勢，找出制約經濟發展的瓶頸，制定一個科學的產業發展規劃，對于搶抓機遇，實現二次經濟騰飛的夢想十分重要！
一、合肥經濟開發區主要產業發展現狀
從1993年建區到1997年．合肥經濟技術開發區處于起步階段，農業占據較大比重，主要工業企業很少。1998年起，隨著先后被批準為行政體制改革試點單位和國家級經濟開發區，開發區體制優勢、政策優勢顯現，工業企業迅速發展，傳統農業逐漸退出。至2003年底，開發區已經形成汽車、裝備制造、家電電子產業、日用化工產業和食品五大支柱產業。同時第三產業開始起步，會展中心、徽園、歐風街、明珠大酒店、卡丁車、保齡球、少兒活動中心等相繼投入運營。2004年以后，合肥經濟開發區工業產業繼續壯大，但發展速度趨于平穩，同時出現了一批新型建材、電子信息、生物醫藥、現代物流等新型產業企業。
二、合肥經濟開發區產業發展存在的主要問題分析
1、工業產業仍處于粗放式增長階段，整體發展水平較低
從已開發土地面積的稅收貢獻率的角度分析，2009年度，合肥經濟開發區已開發土地面積53平方公里，畝均GDP46.51萬元，畝均稅收5.74萬元，而全國54個開發區的平均數為87.1萬元和15.45萬元，中部9個開發區的平均數為87.97萬元和13.34萬元。合肥經濟開發區稅收收入占GDP比重和畝均土地經濟貢獻率的比較之所以明顯低于其他同等類型開發區的平均水平，主要是由于合肥市地處東中部地理區域，經濟上處于相對落后區域。從產業轉移和產業分工的階段性特點上分析，基本上還處于產業轉移的末端，其特點是能耗大，占地面積大，污染大，附加值低，創新意識不夠強，對區域經濟的貢獻率低。
2、工業企業科技含量總體較低，高技術、高附加值產品少
2009年度，中部9個國家級經濟開發區高新技術企業總計565個,平均每個開發區約63個，而合肥經濟開發區只有59家，遠遠低于平均水平。在新世紀經濟發展過程中，新技術革命的成果正越來越迅速地反映到產品生產中，使產品開發的速度進一步加快，產品的更新周期大大縮短，性能、質量水平不斷提高。而合肥經濟開發區從總體上來看，存在著研發投入較低，產業技術含量較低，缺少擁有自主知識產權的核心技術等特點。目前,現有產業結構中技術結構落后的缺陷日益顯現。生產技術水平低，在高技術領域無法形成與國內外先進技術的競爭。尤其是工藝技術裝備落后，資源利用率低，造成開發區低水平生產過剩，高技術、高附加值產品短缺。
3、第二產業和第三產業比例失調，成為制約社會經濟發展的瓶頸
產業結構在整個經濟結構中,居于主導地位,其變動對經濟增長有著決定的影響。當工業發展到一定階段，工業所占比重會相對下降，而第三產業將吸收從農業中轉移出來的大量勞動力，呈快速增長態勢。從合肥經濟開發區2009年度稅收收入的構成來看，基于工業企業的稅收占合肥經濟開發區稅收總量的85%，而來源于三產的稅收只有15%，與開發區作為發達經濟階段的水平不相適應。
三、合肥經濟技術開發區產業發展的戰略決策
1、充分發揮政策的引導作用，促進現有的工業企業優化升級
目前發展空間不足的矛盾日益制約著合肥經濟開發區的發展，部分資源消耗型企業卻占據著大量的土地。因此，要進一步加快發展的步伐，必須對現有的工業企業進行優化，對技術已經落后、沒有發展前景，特別是嚴重污染環境的企業，要使其能夠有序退出。同時,制定系統的產業促進政策, 推進那些有市場前景、有比較優勢的行業、產業和企業快速發展,以促進開發區產業集群優化升級。
2、把握“中部崛起”發展戰略和產業梯度轉移的機遇，加快產業發展步伐
從地方政府的視角來看，合肥經濟開發區面臨著二個層面的機遇，一是政策機遇，二是市場機遇。政策機遇主要是指國務院提出的“中部崛起”發展戰略。合肥經濟開發區地處中部地區，是國家戰略發展的重點。特別是2010年初國務院正式批準“皖江城市帶承接產業轉移示范區”規劃，更將為合肥市發展帶來百年不遇的機遇。市場機遇主要是指產業梯度轉移的機遇。從兩個方面來說，合肥經濟開發區的機遇可以說是午載難逢的，因此，作為地方政府，必須掌握政策，改變觀念,重視產業發展規劃，推動效能改革，改善投資環境，加快發展步伐。
3、合理規劃,加強引導,打造總部經濟區
總部經濟對區域經濟的巨大帶動和貢獻作用逐漸被人們所了解，而合肥經濟開發區目前僅僅是東部等發達地區的“制造基地”，處于產業鏈條的末端，從而導致整個區域產業的投入產業率偏低。目前，合肥經濟開發區的產業規模日益壯大，打造總部經濟區的外部環境日益成熟，現在要做的首先從產業布局上合理規劃，建設一些較高檔資的商務辦公樓。其次，要發揮優勢，突出特色。作為全國性的政治、經濟、文化中心合肥經濟開發區肯定比不上北京、上海，但是，承東啟西的獨特地理位置，完全可以作為區域性的銷售中心，也可以充分發揮地處省城的優勢，打造面向省內企業的“總部經濟”。
4、努力提高第三產業比例，促進產業協調發展
長期以來，合肥經濟開發區一直強調發展工業，對三產重視不夠，沒有形成良好的發展氛圍，第三產業所占比重較低，但隨著工業化的高速發展，對第三產業的需求日益強烈。合肥經濟開發區要進一步發展，必須突破三產不足的瓶頸，一是優先發展現代服務業，為工業企業發展建立一個完整的產業服務鏈。二是同步發展傳統第三產業，增強開發區的人氣，營造便利、優美的居住和生產環境，為開發區企業吸引并留住優秀人才。
