摘 要：云南橋頭堡戰略為玉溪經濟及物流業發展提供了重大機遇，本文在對玉溪市物流業現存問題分析的基礎上，為玉溪加快發展現代物流業提出有針對性的政策建議。
關鍵詞：橋頭堡、玉溪、物流業、對策
“橋頭堡”戰略是我國面向西南開放、實現睦鄰友好的重大戰略部署，其重要意義在于通過充分發揮云南地緣優勢，突出云南在國家對外開放戰略中的前沿性、重要性，力求使云南成為我國從陸路連接東南亞、南亞、直達印度洋的通道及與印度洋沿岸國家交流合作的重要平臺，并以此推進云南經濟、政治、社會、文化的全面發展。而玉溪位于云南通往東南亞、南亞陸上通道的咽喉之地，同時又是“大昆明經濟核心區”和滇中經濟圈的重要組成部分，隨著昆曼、昆河高速公路，泛亞鐵路東線、中線等國際區域性交通干線在玉溪貫通匯集，玉溪必將在云南“橋頭堡”戰略中承擔起對上承接省會昆明，對下輻射滇南和周邊國家的重要功能，也必將成為云南面向西南開放的重要外向型產業基地和貨物集散地。
在此背景下，發展現代物流業就成為玉溪把握“橋頭堡”戰略機遇和促進社會經濟發展的必然要求，并對玉溪增強支柱產業活力、推動優勢特色產業發展、提高城市綜合競爭力、開創對外開放新格局具有重大戰略意義。但就現實情況來看，玉溪現代物流業的發展還存在著一些問題急需解決。
一、玉溪物流業發展中存在的主要問題
1、資源要素分散，物流體系有待完善
玉溪市目前還沒有現代意義上的物流園區和物流配送中心，物流專業設施目前分散在不同領域，如運輸領域和商貿領域的貨場和倉庫等。物流要素也分屬不同行業和管理部門，管理自成體系，導致物流資源分散，物流市場秩序混亂。此外，玉溪第三方物流業發展滯后，供應鏈上、下游企業之間關系松散，尚未形成有效的物流節點服務網絡。
2、主體發育不成熟，物流服務層次低
物流業作為玉溪市的新興產業，目前仍處于起步階段，物流企業以自營服務為主，社會化、組織化程度低，普遍處于規模小、經營分散的狀態，多數只能提供運輸、倉儲等基本物流功能，缺乏諸如物流策劃、采購、訂貨管理、包裝、流通加工等專業增值服務，運作管理不規范、經營效率低下等問題突出，尚未形成實力強、功能全的現代物流企業。
3、信息化程度低，物流人才匱乏
玉溪多數物流企業忽視軟件管理系統的應用，很少有物流企業能夠向信息化和網絡化的方向發展，并且缺乏公共物流信息交流平臺，企業之間相互獨立，缺少聯系與合作意識，物流企業之間的合作與協調非常困難。此外，玉溪物流行業中掌握系統的現代物流知識、具備現代物流企業管理能力的專業人才非常匱乏，也成為玉溪現代物流業發展的制約因素。
二、對玉溪發展現代物流業的政策建議
政策的正確制定和有效實施是發展現代物流業的基礎，政府的引導機制是促進現代物流產業發展的有力保證。因此，玉溪市應盡快出臺完整的現代物流產業發展規劃及相關政策，增強玉溪現代物流業發展的統一性和整體性，建議如下：
1、構建產業物流鏈，加快物流資源整合
以重點企業為龍頭，大力發展特色、優勢產業的產業物流鏈體系。鼓勵有條件的企業逐步將原材料及配件采購、產品倉儲、運輸等業務分離出來，由專業物流企業承擔。引導企業通過社會招標的方式與物流企業建立戰略性伙伴關系，充分利用社會化的物流設施和服務。積極培育專業化第三方物流企業，構建以第三方物流企業為主體的現代物流體系。支持重點物流企業對優良物流資源進行整合，進一步優化資源配置，提高資源運營效率，不斷提高物流業的競爭力。
2、全面建設物流園區，構建物流配送中心
構建綜合物流園區，以及農副產品物流配送中心和煙草物流中心。其中：綜合物流園區要依托高新技術開發區、工業園區，形成為鋼鐵、裝備制造、生物醫藥等重點產業服務的現代物流企業集群，并實現物流咨詢與培訓、商品展示交易、電子商務等現代物流功能。農副產品物流配送中心應盡快實現物流服務與貨物交易的有效連接，同時發展冷物流鏈，降低鮮活農產品物流服務成本、提高服務效率。煙草物流中心應吸引專業化物流企業與網絡化運輸企業進入，積極推進煙草物流資源的有效整合與合理配置，在總體上降低煙草產品的物流成本。
3、完善物流信息平臺，加快人力資源開發
構建全市統一的物流公共信息平臺，引導物流企業與生產企業協作建設。協助本地物流園區、物流中心廣泛吸納運輸企業、貨主、車主、信息配載服務業主等利用物流信息平臺發布信息，實現資源和信息共享。成立玉溪市物流行業協會，建立物流企業的信用評價機構，逐步承擔起行業自律、市場規范等方面的職責。鼓勵地方院校開展物流專業的多層次專業教育，加強對物流企業從業人員的崗前培訓、在職培訓等，建立職業資格認證體系。通過不同方式和各種渠道，培育引進市場急需的物流管理人才和技術人才，積極營留在造優秀人才的良好環境，為其施展才能提供廣闊舞臺。
4、加強財稅扶持，拓寬融資渠道
建立稅收返還制度，設計依托納稅額的累進制稅收返還方案，稅收返還一部分直接轉移給物流企業，一部分建立現代物流發展專門基金，用于支持重點物流項目建設，如物流園區重點建設項目的貸款貼息、物流公用信息平臺建設與運作、物流企業信息化建設貸款貼息等，解決第三方物流企業在外包業務時面臨的多重納稅的問題。對經營規模大、帶動作用強、發展潛力好的物流企業，給予投融資政策傾斜。充分發揮銀行在扶持現代物流企業發展中的杠桿調節作用，支持符合條件的物流企業進入資本市場融資，鼓勵外資和民間資本參與物流設施建設，經營物流相關業務。
