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國有資產經營方式探討

摘 要:國有資產經營方式是指國有資產所有害為實現國有資產管理的根本任務,對國有資產投入運營及其對運旨過程和運旨結果進行監督控制的旨理方式。選舞合理的國有資產經營方式.是經營性國有資產管理的重要內容之一。目前,在社會主義市場經濟條件下,按資產所有權與企業法人權的分&

關鍵詞:國有資產;經營方式;直接經營

  一、直接經營
  (一)國家直接經營的涵義
  國家直接經營是指國有資產管理部門或國有資產管理部門委托其他部門,以資產所有者代表的身份,根據國民經濟發展的需要和國防建設的要求,對極少量關系到國計民生的民用企業和軍工企業實行政府直接管理和經營。如國防、軍工、航天、鑄幣等。
  (二)國家直接經營的特點
  1.這些企業在國民經濟中具有舉足輕重的作用,是國民經濟的骨干企業,有些企業的經營活動甚至涉及到國家的機密和安全。
  2.所有權與經營權集于所有者一身,企業的經營者由國家直接委派。
  3.資產經營收益的管理由國家統一負責,產供銷計劃由國家統一安排,經營成果的好壞與經營者沒有直接的責任。
  改革前的國有企業大部分都采用這種經營方式。改革以來.按照社會主義市場經濟的要求,要建立現代企業制度.這種經營方式越來越少。但是,一些涉及國家安全、國防、尖端科技、某些特殊行業及特殊產品的企業,可能仍然需要保持這種經營方
  二、委托經營
  (一)國家委托經營的內涵
  國家委托經營是指國家在保留國有資產所有權的情況下人,讓它作為四音資產所有者的代表.負責國有資產經營的—
  (二)直接委托與間接委托
  國有資產的委托經臺按層次分為直接委托和間接委托。將國有資產委托給受托種方式。
  1.直接委托經營是指國有資產管理部門將國有資產直接委托給受托經營單位經營,如國有資產管理部門將國有資產直接委托給鐵道、民航、礦產、土地等行業主管部門經營管理;
  2.間接委托經營是指國家先將國有資產委托給國有資產經苗公司或主管部門,再由它們將閱食資產委托給下屬單位經營。這種經營方式的基本特征是:(t)所省權與經營儀適當分離,資產所有者通過一定程序委托經營者管理國有資產并授予—部分或全部資產處置權和收益權;(2)所有者只對經營過程進行監督,們并不干預企業的日常具體經營活動。
  三、承包經營
  (一)承包經營的內涵
  承包經營方式也叫承包經營責任制,是指齊所有權不變的情況下,按照所有權與經合權分離的原則,以承包合同的形式,確定國家與企業經營者的責、權、利關系,使企業自主經營、自負盈虧的國有資產經營方式o
  (二)承包經營的基本內容
  承包經營責任制的主要內容是:包上繳國家利潤、包完成技術改造任務資產的保值與增值;實行工資總額與企業經濟效益掛鉤。
  (三)國有資產承包經營的方式
  1.上繳利潤遞增包干。即企業上繳流轉稅后,在核定上繳利潤基數的基礎上年按規定的遞增率向財政部門L繳利潤。
  2.上繳利潤基數包干,超收分成。即確定企業上繳利潤基數,對超收部分按承包合同規定,實行比例分成或分檔分成。
  3.微利企業或虧損企業實行定額包卡或虧損包干,即對不同企業根據財政部門確定的包干基數,超收(或虧損)部分.有的全部留給企業.有的按規定分成。
  (四)承包經營責任制的缺陷
  承包經營責任制對于加強企業內部管理和促進改革,以其簡便易行、容易操作等優點得到了78%—80%國有企業的廣泛推行。但是,承包制也存在著一些根本性的缺陷,是難以通過自身的完善和規范化來克服的。這些缺陷主要是:(1)難以解決政企不分問題;(2)難以解決自負盈虧問題;(3)難以消除企業短期化行為;(4)難以適應外部市場條件的變化。所以承包制不是一種完努的經營方式,它不可能成為國有資產和國有企業的目標經營模式。
  四、租賃經營
  (一)租貿經營的涵義
  租賃經營是指在所有權木變的條件下,實行所有權與經營權的分離,國家授權單位為出租方,將企業的國有資產有期限地交給承租方經營,承租方除按規定依法納稅外,還必須向出租方交付租金,井依照合同規定對企業實行自主經營的方式。租賃經營方式適用于小型國有企業。
  (二)租賃經營的特點
  1.鮮明的國家性。國家雖然在一定期間內,們必須:巴持社會主義經營方向和全民所有制的原則;
  2.所有權與經營權分離徹底。租貿經營方式使承租人具有大的自主權具有平等地位,擺脫丁政府對企業經營的行政干預。
  (三)租賃經營方式
  根據承租主體的不同,租員經營方式大體可分為以下四種:
  1.個人租賃,即國有資產管理部門將企業的全部資產以及整個生產組織形式出租給個人經營。承租人就是廠長(經理),也是企業法定代表。
  2.合伙租賃,即在一定時期內,把國有企業租給兩個人以上的合伙經酉者,再由求租者推舉一人為廠長(經理),作為企業法定代表,對企業經營負責。
  3.全員租賃.即承租者是企業的全體職工,風險抵押金由全體職工承擔,全體職工民主選舉租賃委員臺并產生廠長(經理).經營管理實行自治。
  4.法人租賃.即承租者為企業,一般是由管理水平高、經濟效益好的企業來承租水平低、經濟效益差的企業,同時承擔企業的債務和風險。

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