摘 要：目前，我國企業在成本控制過程中存在的主要問題是成本控制觀念落后；成本管理滯后于形勢發展，成本信息失真，不能滿足企業決策者的需要；國內的成本控制方法不夠系統且缺乏反饋機制；未對不同階段的成本項目進行細分，不能有效防止浪費等。企業在成本控制過程中，應創新成本控制觀念，建立有效的激勵約束機制，利用業務控制制度強化成本控制，加強成本信息系統建設。
關鍵詞：成本控制；觀念創新；制度創新；現狀；政策建議
一、成本控制概述
成本控制就是防止成本超過規定的標準，使之限制在預先確定的標準之內，以保證企業達到成本降低的目標，成本控制作用，它在現代企業管理中的作用具體表現在以下幾個方面：
1、成本控制有利于企業實現目標成本計劃
企業通過成本控制，可以在生產活動開始之前消除部分明顯的浪費，當生產活動中剛發生浪費時就能得到及時制止，即使浪費已經產生，也可在事后立即得到糾正，這樣就能對產品成本的形成進行有效的控制，促使目標成本的達成。
2、成本控制有利于企業進行正確的經營決策
成本控制工作做好了，可以獲得較為正確的成本資料，而正確的成本資料是企業進行經營決策的重要依據。企業中的重要決策問題，都要進行經濟效益分析，而成本就是一項關鍵性的資料。成本資料不正確，必然影響經營決策的準確性。
3、成本控制有利于提高企業生產經營管理水平
成本控制不僅涉及到全廠各車間、班組和個人，也涉及到各生產環節和各個管理部門在生產經營活動中的費用，并對這些生產經營活動的效益從成本角度加以分析，使之不斷改進提高，從而可以提高企業的經營管理水平。成本控制的原則
二、成本控制的原則
任何企業都有自己成本控制措施，各個企業又不盡相同，但建立有效的成本控制系統大致具有相同的原則，它們是任何企業實施成本控制都應遵循的基本原則，其主要為：
1、成本效益原則
成本效益原則是指企業因推行成本控制措施而獲得的收益要大于其耗費的成本。任何管理工作，和生產、經營活動一樣，都要講究效益原則。為采取成本控制措施，要花費一定的人力或物力，付出一定的代價，這種代價不應超過獲得收益或節約成本。
2、因地制宜原則
因地制宜原則，是指成本控制系統必須個別設計，適合特定企業、部門、崗位和成本項目的實際情況，不可照搬別人的做法。由于各個企業情況不同，所以必須按照因地制宜的原則設計適合自己企業的成本控制系統，才會起達理想的效果。
3、全員參與的原則
企業的任何活動，都會發生成本，都應控制在合理的成本目標范圍內。任何成本都是人某種作業的結果，管理者通過干預執行作業者來降低成本，不能實現作業者的自我控制，使成本控制措施大打折扣，所以，向全體職工進行成本控制意識宣傳教育，培養全員控制意識，變少數人的成本控制為全員參與成本控制。
4、全過程控制原則
企業的價值產生范圍涉及企業本身、供應商和客戶，內容涉及企業生產經營活動的全過程。從企業戰略層次的成本控制是基于價值鏈的成本控制，通過分析基于價值鏈的成本控制，建立嚴格的全過程成本控制系統。
5、領導推動原則
成本控制意味著減少不必要的成本支出，由于其涉及企業的所有員工和全過程，并不是受歡迎的事情，常常會因某些方面的抵觸，使控制效果達不到設計的要求甚至失效，這就要企業領導，特別是企業最高管理當局積極推動，積極參與控制目標的制定，帶頭執行控制目標，不斷分析差異，逐步實現企業控制目標。
三、我國企業成本控制的現狀
1、成本控制觀念落后
新中國成立以來企業在成本控制方面已經建立了一些有效的方法，比如：實行成本技術經濟分析，推行成本指標分級管理，采用定額成本管理法，進行材料、工資、費用等方面的控制等等。這些做法曾大大提高了企業的經濟效益，但隨著經濟環境的變化和發展，這些經驗已顯現出了許多局限性：只重視事后分析，忽略事前預測；只注重在生產領域的成本控制，忽視了技術領域的成本控制等。是否節約是舊的企業成本控制觀念的依據。這種以“成本節省”為主導的成本控制，不但挫傷企業為了未來績效支出必要短期費用的積極性，影響企業的產品更新換代和技術革新，而且還會因只考慮局部要求而不利于企業的整體目標。例如片面減少產品開發費用而使產品創新難以實現，片面節省檢驗費用而使廢品、次品增加，片面節約維修費用而使企業效率長期得不到提高等現象。由于舊的觀念已形成了思維慣性，在經濟轉型時期還一時難以突破舊觀念的束縛，不能適應新的競爭環境，難以接受國內外先進經驗，無形中也對企業實行全面的成本控制造成了極大的壓力。
2、成本管理滯后于形勢發展，成本信息失真，不能滿足企業決策者的需要
目前有些企業很少開展市場調查和生產經營活動分析，難以實現有效的過程管理。成本控制系統基本是服務于存貨計價及收益確定的目的，重賬面管理，忽略實物管理；重事后算賬，缺乏經營控制，忽略成本控制的事前預測和管理決策，這樣容易出現賬實不符等現象。沒有形成一個完善的社會監督體系，企業內部也缺乏相應的約束機制。現代企業管理把企業全面管理分為“物流”和“信息流”兩大系統，而成本控制系統是整個企業管理系統中的核心組成都分。如果“信息流”失去了客觀性，那么對“物流”的控制也就失去了實際意義，從而使很多企業成本信息失真造成了企業整個管理系統的失效。
3、未對不同階段的成本項目進行細分，不能有效防止浪費
以預算為基礎的成本控制體系固然有其優點，但其缺點也是十分明顯的。成本預算按每個成本項目的總額進行計算，無法單獨對每一具體成本的功能進行詳細確定并消除不必要功能浪費的成本。
四、加強企業成本控制方法
成本控制可分為事前控制、事中控制和事后控制。事前控制，即在產品設計階段，運用價值分析的方法，在產品功能一定的情況下，降低成本，或將成本控制在一定的范圍之內。事中控制，即產品制造過程中的控制。事后控制，即產品已經制造出來，實際成本同標準成本差異已經產生，通過分析差異形成的原因，尋找進一步降低產品成本的措施。本節主要講述成本的事中控制。
4.1建立科學成本管理體系
目前，許多產品缺乏競爭優勢，主要原因是生產規模不經濟，生產建設投資高，產品能耗物耗高。這些因素基本都是由于產品設計和工廠建設過程中忽視成本管理體制造成的。在今后的決策中，應高度重視策略性成本管理，對成本實行歸口分級管理。
4.1.1．成本的歸口管理
就是在財務部門負責全面成本管理的基礎上，由其他各業務部門分別負各自應盡的責任。
(1)生產計劃部門負責分管與產品產量、出產期等有關的成本管理。
(2)物資部門負責分管與原材料、外協件、燃料等有關的成本管理。
(3)技術工藝部門負責分管各項物資消耗定額、新產品制造與老產品改進以及技術革新、技術改造、產品設計等有關的成本管理。
(4)勞資部門負責分管與工資、勞動定額、勞動保護等有關的成本管理。
4.1.2．成本的分級管理
(1)廠部成本管理的內容主要包括：制訂成本管理制度；編制成本計劃，進行成本指標分解并下達各有關單位；成本核算；檢查、分析、考核各單位成本計劃完成情況；進行評比、總結。
(2)車間成本管理的內容主要包括：貫徹執行成本管理制度；編制車間成本計劃與費用預算；將車間成本指標分解到班組；進行車間成本核算；檢查、督促班組成本指標完成情況，糾正浪費行為，保證成本計劃完成；檢查、評比、考核。
(3)班組成本管理的內容主要包括：執行車間成本計劃，完成各項消耗定額，進行班組核算；檢查分析班組成本指標完成情況；組織班組內部成本管理評比和考核。
4.2定期進行責任考核
有效地進行責任考核,應做好以下工作:
1、全面分析責任主體的成本運行情況。各責任主體的成本涉及固定成本與變動成本,成本控制考核時要全面分析固定成本與變動成本的控制情況,才能綜合體現責任主體的業績情況。同時,各責任主體的成本控制水平只有與績效結合起來,才能調動責任主體的積極性,真正發揮成本控制的作用。
2、制定的獎罰措施要合理。成本控制要順利的發揮作用,必須對執行主體制定相應的獎罰措施。獎勵既能調動責任人的積極性,也是對工作業績的肯定,具有很好的激勵作用。處罰是對工作不努力、不負責的制裁,同時也對責任主體形成一定的壓力,要求其正確對待工作,樹立良好的工作態度。在制定獎罰措施時,各單位應根據企業實際情況,妥善處理二者的關系。
3、對責任的界定要清晰、明確。在確定某項涉及多個部門的成本控制時,要明確責任歸屬的認定方法,同時還要求分析人員根據相關資料進行責任認定,以便公正、合理地劃分各控制單位的責任。
隨著全球化趨勢的進一步加劇，對于國內企業更是提出了嚴峻的挑戰。如何增強自身的競爭能力，如何取得全球競爭的勝利，如何實現企業的長期價值最大化，獲得長遠利益，是每家企業必然面對的嚴峻課題。傳統的成本概念限制了成本控制理論的發展和實踐的應用，迫切需要做出突破。
